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　　為落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的積極作用，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)防范水平，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合實(shí)際，大亞灣區(qū)擬全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　日前，《大亞灣區(qū)關(guān)于全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)稿》”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間截至1月31日，意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)送至電子郵箱dywqawb@163.com。

　　◎辦法

　　投保企業(yè)從業(yè)人員人身死亡、傷殘等列入基本險(xiǎn)種

　　根據(jù)《意見(jiàn)稿》，大亞灣區(qū)將打造安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)開(kāi)放平臺(tái)模式。該開(kāi)放平臺(tái)模式是指在政府主導(dǎo)的原則下，通過(guò)公開(kāi)比選的方式，選擇多個(gè)由3至4家符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)共保體（以下簡(jiǎn)稱“共保體”）參與項(xiàng)目承保，并制定服務(wù)評(píng)估辦法以及淘汰機(jī)制的平臺(tái)模式。共保體按照“統(tǒng)一險(xiǎn)種、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一保障范圍、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)”的模式，兼顧企業(yè)高頻低損和低頻高損兩種風(fēng)險(xiǎn)管理需求，結(jié)合工傷保險(xiǎn)參保情況，開(kāi)發(fā)適合該區(qū)不同行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品方案，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，實(shí)行保本微利，服務(wù)企業(yè)和社會(huì)。

　　共保體應(yīng)該將生產(chǎn)安全事故造成的對(duì)投保企業(yè)從業(yè)人員的人身死亡（含下落不明、急性職業(yè)中毒）、傷殘，生產(chǎn)安全事故造成的對(duì)第三者的人身死亡、傷殘責(zé)任及第三者的直接財(cái)產(chǎn)損失、法律服務(wù)費(fèi)用和搶險(xiǎn)救援費(fèi)用等列入應(yīng)當(dāng)投保的基本險(xiǎn)種。同時(shí)，共保體可針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域的需要設(shè)置附加險(xiǎn)，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相應(yīng)條款，提升安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的產(chǎn)品兼容性。

　　涉及人員死亡的，每人累計(jì)最高賠償限額不得低于上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入20倍。鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)自身需求選擇保額，提高風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按照投保企業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度、以往事故記錄、賠付率等風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)企業(yè)上年度安全生產(chǎn)狀況每年浮動(dòng)1次（按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期投保的除外）；達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級(jí)及以上等級(jí)的企業(yè)、信用管理等級(jí)優(yōu)秀的企業(yè)以及上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)激勵(lì)，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)可以在標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的基礎(chǔ)上按一定比例下調(diào)。風(fēng)險(xiǎn)因素差異對(duì)保費(fèi)造成的上浮或下調(diào)的幅度不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的30%。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限為1年，特殊情況下可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期確定。企業(yè)應(yīng)在保險(xiǎn)合同期屆滿前及時(shí)辦理續(xù)保手續(xù)。

　　◎目的

　　發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管控核心功能，為企業(yè)提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)

　　據(jù)悉，將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，共保體應(yīng)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控核心功能，通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者委托相關(guān)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投保企業(yè)提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)服務(wù)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)服務(wù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)、生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練服務(wù)、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等。同時(shí)，落實(shí)三大保障措施：一是共保體應(yīng)按照每年不低于區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)15%的比例提取服務(wù)專項(xiàng)資金，專門用于對(duì)投保企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)宣導(dǎo)、隱患排查、行業(yè)交流、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急救援等風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)；二是共保體應(yīng)建立依托云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)及移動(dòng)終端，便捷高效、可操作、可追溯的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息技術(shù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，提升事故預(yù)防、隱患排查能力。最終接入?yún)^(qū)信息化統(tǒng)一平臺(tái)，并向區(qū)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門開(kāi)放共享。

　　與此同時(shí)，共保體應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立多方參與的事故防控、事故處理和責(zé)任鑒定、快速理賠機(jī)制，簡(jiǎn)化投保手續(xù)，實(shí)現(xiàn)快付、預(yù)付功能，同時(shí)明確專門業(yè)務(wù)部門和人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，提高賠付效率，維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

　　◎補(bǔ)貼

　　實(shí)行3年“總額控制、逐年遞減”補(bǔ)貼機(jī)制

　　《意見(jiàn)稿》提出，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大亞灣在推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度時(shí)將實(shí)行為期3年的“總額控制、逐年遞減”的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，補(bǔ)貼金額以企業(yè)投保保費(fèi)年度總額為基數(shù)，補(bǔ)貼比例第一年為50%、第二年為30%、第三年為20%；單一企業(yè)年度最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)500萬(wàn)元。參保企業(yè)可在當(dāng)年全額投保后，通過(guò)共保體向大亞灣區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室提交保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，于次年經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后按程序發(fā)放。

　　該區(qū)將針對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信管理。共保體未按合同約定進(jìn)行理賠，未按規(guī)定使用預(yù)防費(fèi)用、未履行事故預(yù)防責(zé)任或委托或聘請(qǐng)有資質(zhì)的行業(yè)專家、委托社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防、被投保單位投訴并經(jīng)查實(shí)且逾期未整改等情形，將被納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信黑名單并公示，“黑名單”管理期內(nèi)不得在該區(qū)承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。全區(qū)除依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)不得延遲續(xù)保、退保。應(yīng)投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年據(jù)實(shí)投保或續(xù)保，并將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，未按要求投?；蚶m(xù)保的企業(yè)將載入誠(chéng)信記錄。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為開(kāi)工復(fù)工、政策扶持、行政許可、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)等事項(xiàng)的重要參考，對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)應(yīng)投而未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)要加大檢查執(zhí)法力度并依法處理。

　　◎措施

　　將涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域納入重點(diǎn)推行范圍

　　根據(jù)大亞灣高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和監(jiān)管體制差異，該區(qū)擬全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。到今年底，全區(qū)非煤礦礦山、建筑施工、金屬冶煉、特種設(shè)備使用、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等十大高危行業(yè)領(lǐng)域，以及發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)已購(gòu)買與安全生產(chǎn)相關(guān)險(xiǎn)種的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)事故預(yù)防功能。同時(shí)，將船舶修造和拆除、涉氨制冷、工業(yè)煤氣使用、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)重點(diǎn)推行范圍。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)選擇適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)保障需求的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升企業(yè)安全保障能力。到2022年底，基本形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品體系完備、服務(wù)覆蓋全面、事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管理水平顯著提高的發(fā)展目標(biāo)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者姚亞超