我市工程建設項目落地將再提速，社會投資項目和政府投資項目全流程審批時間將壓減至60個和100個工作日以內(nèi)。記者日前從市住建局獲悉，惠州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)上線試運行，實現(xiàn)了工程建設項目審批從策劃生成、立項一直到竣工驗收的全周期管理。
今年9月，《惠州市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》印發(fā)，針對審批堵點、痛點問題，在工程建設項目審批關鍵環(huán)節(jié)，提出了優(yōu)化審批事項、制訂標準化審批流程、優(yōu)化工程建設許可、實行聯(lián)合審圖等共11個具體改革措施。到2020年上半年將基本建成全市工程建設項目審批和管理體系，為項目審批減流程、減材料、減時限、提效能提供保障，進一步提高工程建設項目行政審批效率，為優(yōu)化我市營商環(huán)境提供有力的支撐。
統(tǒng)一受理并聯(lián)審批，時間節(jié)省一半
由于審批程序多、審批主體多、審批時間長，工程建設項目一直是行政審批改革中難啃的“硬骨頭”。
市住建局相關負責人告訴記者，工程建設的各個階段涉及到發(fā)改、自然資源、住建等部門，以往在項目生成階段該項目是否符合指標，需要由不同部門分別進行評價后才知道結(jié)果，多部門的審批必然會導致審批時間長。此次上線的管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合審批，大量節(jié)省項目審批時間。
“該系統(tǒng)以‘橫向到邊、縱向到底’為導向，實現(xiàn)了統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享、無縫對接?！痹撠撠熑私榻B，新系統(tǒng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以“共享、協(xié)作、監(jiān)管”為理念，實現(xiàn)全流程貫通、全層級聯(lián)動、全業(yè)務覆蓋，做到“最多跑一次”，讓企業(yè)及群眾少跑路，提高辦事效率。
“簡單來說，就是一個窗口辦、一個系統(tǒng)管，數(shù)據(jù)在網(wǎng)上跑、審批部門在網(wǎng)上批，時間大約可以節(jié)省一半。”市住建局相關負責人介紹，得益于線上聯(lián)動辦理，我市社會投資項目和政府投資項目全流程審批時間將壓減至60個和100個工作日以內(nèi)。
“我市已實行‘一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批’的運作模式，并落實到了工程建設項目審批系統(tǒng)。”該負責人告訴記者，目前市行政服務中心已完成了工程建設項目綜合服務窗口建設，實現(xiàn)了統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢和無差別受理。今后，工程建設項目只需在該窗口進行申請，統(tǒng)一遞交材料，各相關部門就能在審批管理系統(tǒng)上對工程項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收4個階段進行審批。
目前，市住建局已完成4個階段指南、表單、材料目錄的編制工作，并先后組織開展了多次培訓工作，對新接入運營事項重點進行了實操教學，確保了改革單位工作人員懂流程、能操作、會服務。
11項改革措施打造項目審批“高速公路”
工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是國家推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，對激發(fā)市場主體活力、提高投資效益、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。此次上線的管理系統(tǒng)，是我市加快工程建設項目審批制度改革的舉措之一。
據(jù)介紹，上述《實施方案》對房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，重點解決項目審批手續(xù)復雜、審批涉及部門多、審批事項不合理、審批流程不科學、審批體系不健全、審批效率不高，導致企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
“針對審批堵點、痛點問題，抓準工程建設項目審批全流程中的關鍵環(huán)節(jié)，提出了11項具體的改革措施?！弊鳛榫幹品桨傅臓款^部門，市住建局相關負責人介紹，我市通過優(yōu)化審批事項、制訂標準化審批流程、推行區(qū)域評估、建立項目策劃生成和方案聯(lián)合評審機制、推行項目建設條件和管控要求清單制、簡化項目立項和用地審批手續(xù)、優(yōu)化工程建設許可、實行聯(lián)合審圖、簡化施工許可手續(xù)、調(diào)整市政基礎設施審批和報裝時序、實行限時聯(lián)合驗收和聯(lián)合測繪等11個方面的改革，加快實現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，打造我市工程建設項目審批“高速公路”。
根據(jù)《實施方案》，今年我市政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)，社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內(nèi)，其中對帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在45個工作日內(nèi)，初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。年內(nèi)基本建成工程建設項目審批制度體系，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。到2020年上半年，基本建成全市工程建設項目審批和管理體系，審批效率進一步提高。
惠州日報記者邱若蓉 通訊員趙麗霞 曾瑞輝
