政策文件：惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)惠東縣集體土地征收與補償實施細則的通知
根據(jù)《惠州市集體土地征收與補償暫行辦法》（惠府﹝2017﹞189號）（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，我單位制定了規(guī)范性文件《惠東縣集體土地征收與補償實施細則》惠東府[2018]61號文件（以下簡稱《實施細則》）。現(xiàn)作如下政策解讀：
一、制定《實施細則》的必要性和目的
?。ㄒ唬┍匾裕焊鶕?jù)《惠州市集體土地征收與補償暫行辦法》（惠府﹝2017﹞189號）第七十二條“各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則，并報市土地行政主管部門備案”以及按照惠州市國土資源局《關(guān)于盡快制定征地補償相關(guān)配套政策的函》（惠市國土資函﹝2017﹞1953號）的要求和縣委縣政府的工作部署，為進一步規(guī)范我縣集體土地征收補償工作、維護農(nóng)民集體利益、促進我縣社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，需盡快制定《惠東縣集體土地征收與補償實施細則》。
（二）主要目的：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，對《暫行辦法》作出詳細、具體的解釋和補充，確保對《暫行辦法》的正確理解和實施，有利于提高《暫行辦法》的可操作性，進一步規(guī)范集體土地征收與補償?shù)墓ぷ髁鞒?，明確職責分工，根據(jù)我縣當前實際，補充和完善補償標準，推動我縣集體土地征收和補償工作的順利開展 。
二、《實施細則》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_了縣土地行政主管部門、有關(guān)職能部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）的職責，有關(guān)職能部門應當按照各自職責協(xié)同實施本《實施細則》，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）負責具體實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收與補償和清場工作；
?。ǘ┻M一步明確和細化了征地工作程序，明確了有關(guān)單位和部門應具體負責的工作；
（三）明確了征地過程中形成的邊角地、夾心地的征收補償辦法；
（四）明確了征收工作經(jīng)費、土地清場和管理費標準及經(jīng)費的分配比例和使用范圍、使用辦法；
?。ㄎ澹┟鞔_了惠東縣征地留用地折算貨幣補償標準。
?。┮?guī)定了無房屋產(chǎn)權(quán)證件的住宅房屋（包括超過房屋產(chǎn)權(quán)證件證載面積部分的住宅房屋）的認定辦法；明確了應安排宅基地但沒有安排宅基地的住宅房屋補償和安置房置換辦法。
?。ㄆ撸┟鞔_了征地預告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、磚瓦結(jié)構(gòu)的住宅房屋以及未建設或者僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地的補償辦法。
（八）明確了計算房屋過渡期安置補助費和停產(chǎn)停業(yè)損失的房屋市場租金標準。該標準經(jīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并出具了《房屋市場租金分析報告》，并明確《房屋市場租金分析報告》中的評估數(shù)據(jù)下來會按市場變化適時作出調(diào)整；
?。ň牛┟鞔_了惠東縣未建設或者僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地貨幣補償標準。該標準經(jīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)國家、省和惠州市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合惠東縣土地市場情況評估確定。
?。ㄊ┟鞔_了惠東縣人工栽種松樹（濕地松、加勒比松、濕加松）補償標準；惠東縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)品補償標準等有關(guān)標準。
(十一)本實施細則有七個附件為:
1、惠東縣征地留用地折算貨幣補償標準；
2、惠東縣房屋市場租金分析報告；
3、惠東縣未建設或者僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地補償標準；
4、惠東縣人工栽種松樹（濕地松、加勒比松、濕加松）
補償標準；
5、惠東縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)品補償標準；
6、惠東縣鹽田補償標準；
7.地上附著物及青苗清點工作收費標準。
三、《實施細則》起草的依據(jù)和參考資料
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》；
?。ǘ吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》；
?。ㄈ秶鴦赵恨k公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2010]15號 ）；
?。ㄋ模秶临Y源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》；
（五）《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》（廣東省人大常委會 2008年11月28日公布）；
?。稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于加強征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦[2016]30號；
?。ㄆ撸痘葜菔屑w土地征收與補償暫行辦法》（惠府﹝2017﹞189號）；
?。ò耍﹪?、省、市的有關(guān)法律法規(guī)和征地補償政策規(guī)定；
?。ň牛┯匈Y質(zhì)機構(gòu)的評估報告等。
特此說明。
