我市已建設714座類似“小花園”的農(nóng)村生活污水處理設施。這是用于處理生活污水的羅浮山瀾石村濕地公園。資料圖片
“看著優(yōu)美的金山湖公園，我的心情格外舒暢。”家住市區(qū)德威朗琴灣小區(qū)的趙麗芳站在自家陽臺上，臉上掛著燦爛的笑容。如今，走在市區(qū)不少河畔，曾經(jīng)為人詬病的臭水溝脫胎換骨，變成靚麗的親水景觀帶。
黨的十八大將生態(tài)文明建設提到新高度。近年來，我市秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，堅持“五位一體”綠色跨越發(fā)展，特別是以河涌、湖泊水環(huán)境整治為抓手，投入“3個100億元”整治河涌，并為保護一條江立一部法，水環(huán)境質量得到有力改善。
市黨代會報告提出，努力把惠州建設成為依山伴湖與擁江抱海渾然天成、都市繁華與田園風光交相輝映、“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏的綠色化現(xiàn)代山水城市?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，加快建設協(xié)調發(fā)展、宜居宜業(yè)的綠色城鄉(xiāng)，努力構筑天藍水清、郁郁蔥蔥的綠色屏障。
今年市兩會期間，水環(huán)境綜合治理成為代表委員關注的熱門話題。昨日下午召開的市十二屆人大一次會議主席團第三次會議決定將《關于進一步加大我市水環(huán)境綜合治理力度，助推綠色化現(xiàn)代山水城市建設的議案》《關于進一步加大我市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作力度的議案》等8件議案合并為《關于綜合治理水環(huán)境的議案》，作為本次大會的議案。
現(xiàn)狀
“3個100億元”系統(tǒng)整治河涌
“期待望江瀝早點整治完成后，河水干凈、公園美麗?！笨粗谡蔚耐瓰r，家住市區(qū)江北三環(huán)北路摩卡小鎮(zhèn)小區(qū)的吳志勇滿懷憧憬。
既要金山銀山，也要綠水青山。市委、市政府一直高度重視民生事業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設，將河涌整治作為生態(tài)建設重點任務加快推進，制定了《惠州市惠城中心區(qū)主要河涌水環(huán)境綜合整治總體規(guī)劃》，計劃投資100億元，爭取5年基本完成市區(qū)14條主要河涌和新開河的整治任務。
我市現(xiàn)已完成金山河和青年河整治，望江瀝、大湖溪瀝、洛塘渠、新開河等多條河涌整治工作正在緊鑼密鼓推進。同時，還啟動了陳塘河、小金河、蓮塘布河、河橋水、冷水坑河等5條河涌整治項目前期工作。
除大力推進市區(qū)主要河涌整治外，我市還投入100億元推動淡水河、潼湖流域“兩河”污染整治，持續(xù)加大對沿岸污水處理設施建設、運營力度，“兩河”水質明顯改善，造福兩岸百姓。投入100億元整治縣、鎮(zhèn)、村河涌污染，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，推進79條鎮(zhèn)級河涌整治，部分河涌黑臭現(xiàn)象基本消除，水質明顯改善。
我市農(nóng)村水環(huán)境同樣大變樣。記者日前在博羅縣園洲鎮(zhèn)桔龍村的“小花園”看到，一旁的水塘碧綠碧綠的，清澈透底，不斷有清澈的水從花園流入池塘。
自從有了“小花園”，村民甭提多高興了?！耙郧霸谖覀兇澹钗鬯苯优欧?，黑臭水溝水塘隨處可見。”該村的大學生村官蔡家輝告訴記者，“小花園”做到美化與治污相結合，徹底解決了生活污水處理這一難題。目前，該設施主要收集處理丁子坊村民小組1300多人的生活污水。
類似的農(nóng)村生活污水處理設施，我市已建714座。記者從市環(huán)保局獲悉，截至去年，我市水環(huán)境質量保持穩(wěn)定。其中，8個集中式飲用水源地水質優(yōu)，均達到飲用水源地水質功能目標；6條主要江（河）中，東江干流（惠州段）和增江干流（龍門段）水質優(yōu)，西枝江中上游水質優(yōu)；沙河和公莊河水質符合水質功能要求；5個近岸海域監(jiān)測點位達標率100%。
此外值得一提的是，我市為一條江立一部法。去年6月1日起，惠州首部地方性法規(guī)《惠州市西枝江水源水質保護條例》施行，破壞西枝江水質的行為將受到法律懲處。
建議
全力推動河涌污染整治
該議案提出，近年來，市委、市政府采取了一系列有力措施，切實加大我市水環(huán)境綜合治理力度，取得了顯著成效，全市水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升。然而，隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境容量面臨的壓力不斷增大，存在的問題亟待解決。
“雖然我市主要江河水質總體保持穩(wěn)定，但區(qū)域水環(huán)境保護的壓力與日俱增?！痹撟h案提出，我市仍存在水環(huán)境質量保護壓力持續(xù)增大、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治有待加強、部分污水處理設施效益不佳、水生態(tài)環(huán)境建設投入不足等問題。例如，全市行政村污水處理設施覆蓋率只有60%；農(nóng)村生活垃圾收集池覆蓋率及收集轉運率低，農(nóng)村居民環(huán)保意識較差，“臟亂差”現(xiàn)象仍然存在。
該議案建議，全力推動河涌污染整治，嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行河長制的意見》，由黨政領導擔任河長。按照市委、市政府“每年治理一條河涌”的部署，提高河涌整治標準，積極開展河涌整治，切實改善河涌水體水質。此外，該議案還建議建立健全水環(huán)境綜合整治工作機制，全面開展重點流域污染整治攻堅，全力開展畜禽養(yǎng)殖場清理整治，著力抓好生活污染治理，全面加強環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格防控農(nóng)村面源污染，加大水生態(tài)環(huán)境建設資金投入等。
代表委員聲音
把治水納入黨政年度責任考核
這些問題該如何破解，我市又該如何推進實施水環(huán)境綜合整治？對此，記者采訪了參加市兩會的代表、委員。
市人大代表鄧慶寧認為，治理污水要達到理想效果，最重要的是抓好源頭治理，農(nóng)村環(huán)境治理要與城市環(huán)境保護并重。他建議把治水工作納入各級黨委政府的年度工作目標責任制考核，確保治水工作早部署、勤督辦、抓落實，營造破竹之勢。
鄧慶寧說，惠州在治理農(nóng)村生活污水方面作出了有力探索，取得了明顯成效。建議在鞏固前期成果的基礎上，進一步深化“清水治污”行動，加強專業(yè)指導，加大一線工作人員培訓力度，確保建成的農(nóng)村污水處理設施真正發(fā)揮效用。同時，要做好資金保障，確保各項工作按目標如期推進。建議依法治污，對環(huán)境污染違法行為從重處罰。
市人大代表梁浩說，河涌污染整治是水環(huán)境整治的一項重要內(nèi)容。建議按照我市城市黑臭水體整治工作計劃要求，切實抓好全市27條黑臭水體整治工作，進一步提升市區(qū)水環(huán)境質量。
探索設立 “民間河長”“企業(yè)河長”
《惠州市環(huán)境保護和生態(tài)建設 “十三五”規(guī)劃》提出全面實施“河長制”。
“用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境，讓一切破壞生態(tài)環(huán)境的‘任性’行為付出沉重代價”。市政協(xié)委員毛文雄建議堅決落實防污治污主體責任，進一步強化水功能區(qū)的管理，強化入河湖排污口的監(jiān)管,做到每條河湖都有人管、管得住、管得好。把“河長制”拓展落實到全市大小水庫、湖泊、河涌。在全市建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長制，掃除治水死角，不斷優(yōu)化全市水生態(tài)環(huán)境。
毛文雄說，一方面堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行“一河一策、一湖一策”對癥下藥，解決好河湖管理保護的突出問題。另一方面拓展公眾參與渠道?？赏ㄟ^主流媒體向社會公告河長名單，主動接受社會監(jiān)督。同時，可以探索設立“民間河長”“企業(yè)河長”“百姓河長”，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的濃厚氛圍。
市政協(xié)委員劉亞紅建議，各級政府及水環(huán)境行政管理部門加強對水功能區(qū)的管理，根據(jù)水功能區(qū)的保護目標，落實相關保護責任。同時，加強水質監(jiān)測管理，運用有關政策，對不達標排放的單位、個人，依據(jù)法規(guī)政策嚴肅處理整治。例如，進一步加大淡水河流域的污染綜合整治力度，協(xié)調上游深圳市加快污染治理步伐，確保交界斷面水質達標，下游沿河兩岸也要做好污水收集和集中處理工作，做到達標排放防止水污染。
措施
實施水環(huán)境污染集中整治行動
市黨代會報告提出，開展綠色城鄉(xiāng)“六大行動”，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。開展“清水”行動，深入推進全國水生態(tài)文明城市試點?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，要建成啟用金山二期、梅湖三期污水處理廠。全面實行河長制，大力實施西枝江水系水質保護條例，繼續(xù)推進“兩河”流域和沙河、公莊河綜合治理，掀起黑臭水體整治大會戰(zhàn)，推進河涌污染治理提速。
我市將水環(huán)境綜合治理提到新高度?！痘葜菔协h(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》提出，強化城市建成區(qū)黑臭水體治理。到2017年底，城市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，水體水質有明顯好轉。
《規(guī)劃》還提出，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。到2020年，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達97%以上。城鎮(zhèn)污水逐步實現(xiàn)全收集、全處理目標，到2017年，惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)、仲愷高新區(qū)城市建成區(qū)基本實現(xiàn)目標，淡水河、潼湖“兩河”流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年底前基本實現(xiàn)目標。
“今年，我們將深入實施水環(huán)境污染集中整治行動方案，按照‘清養(yǎng)殖、建設施、提標準、控種植、嚴監(jiān)管、調結構’的思路推進水污染防治工作。”市環(huán)保局有關負責人告訴記者，今年我市將持續(xù)改善水環(huán)境質量，加強重點流域綜合整治。例如持續(xù)推進淡水河、潼湖、沙河和公莊河流域污水處理設施提標升級、截污管網(wǎng)配套完善、重污染項目清退關停、非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)清拆整治等工作，確保淡水河、潼湖流域水質達到省要求的目標，沙河、公莊河穩(wěn)定達標。
同時，加強河涌和黑臭水體污染治理。按照“一河一策”要求，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大79條污染河涌和黑臭水體治理力度，爭取到2017年底，全市河涌水質總體改善。
此外，全面實施西湖水生態(tài)修復工程，改善市區(qū)人居環(huán)境質量。加強白盆珠水庫、風田水庫等大中型湖泊、水庫富營養(yǎng)化等監(jiān)測，開展富營養(yǎng)化湖庫總氮總磷總量控制試點研究，保持水庫水質基本穩(wěn)定。推動入海河流污染整治，確保近岸海域環(huán)境質量穩(wěn)中趨好。推進工業(yè)廢水減排，強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。
統(tǒng)籌 記者袁暢
采寫 記者袁暢 黃曉娜
