大嶺街道建檔立卡貧困人口共601戶，1515人。截至今年3月底，建檔立卡貧困戶人口脫貧退出601戶1515人，退出率達(dá)100%；貧困戶子女九年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)96.05%；352名貧困戶子女的教育生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放率達(dá)100%；困難群眾建房、上學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題得到有效解決……惠東縣大嶺街道脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果不斷，捷報(bào)頻傳，街道全體干部職工和人民群眾在扶貧路上用辛勤和汗水書(shū)寫(xiě)著魄力與擔(dān)當(dāng)。
投入
2017年以來(lái)共投入2470多萬(wàn)元
“感謝上級(jí)政府給予我資金支持，使得5畝多的蔬菜種植有了啟動(dòng)資金后，得以順利實(shí)施。”彭白村一溫姓村民感慨地說(shuō)，今年以來(lái)，通過(guò)蔬菜種植，自家開(kāi)始有了穩(wěn)定的收入，最終使他家告別了貧困。在大嶺街道，像這位溫姓村民一樣得到政府資金扶持告別貧困的有很多，這些村民有了啟動(dòng)資金后，紛紛發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、有機(jī)蔬菜等種植，并逐漸實(shí)現(xiàn)脫貧。
據(jù)介紹，2017年以來(lái)，大嶺街道共投入約2476萬(wàn)元，用于幫助困難群眾脫貧致富。其中2017年精準(zhǔn)扶貧年度項(xiàng)目總額1571.21萬(wàn)元，幫扶單位自籌資金93.76萬(wàn)元；2018年精準(zhǔn)扶貧年度項(xiàng)目總額318.99萬(wàn)元，幫扶單位自籌資金69.92萬(wàn)元；2019年精準(zhǔn)扶貧年度項(xiàng)目總額384.42萬(wàn)元，幫扶單位自籌資金29.49萬(wàn)元；截至2020年3月底，共投入精準(zhǔn)扶貧年度項(xiàng)目總額202萬(wàn)元，幫扶單位自籌資金26.4萬(wàn)元。按照上級(jí)安排，當(dāng)?shù)刎?cái)政所對(duì)該街道統(tǒng)籌使用扶貧資金項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果均為良好。
措施
全方位開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧
按照市委提效抓隊(duì)伍的精神，該街道首先花大力氣抓好貧困村的黨建扶貧。建設(shè)村級(jí)基層黨組織，實(shí)施“第一議題”制度，加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)；實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，精準(zhǔn)培養(yǎng)貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍，探索實(shí)行“儲(chǔ)備人選幫帶制”等機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘村（社區(qū)）黨組織書(shū)記儲(chǔ)備人選。截至目前，該街道已選配村黨組織書(shū)記儲(chǔ)備人選29名。深化“強(qiáng)村固組”工程，建成大嶺“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理服務(wù)中心，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中核心引領(lǐng)作用。充實(shí)鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作力量，建立黨建服務(wù)團(tuán)，選派一批黨員干部到14個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，貫徹執(zhí)行《惠州市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法（暫行）》，落實(shí)27條具體措施，進(jìn)一步激勵(lì)扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為。
村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要壯大。為抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，當(dāng)?shù)貙?shí)施縣級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目，該街道255戶947人，每人享受983元，共領(lǐng)取93.09萬(wàn)元有勞動(dòng)力貧困戶100%實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)性收益分紅。2016年至今，當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)村參與扶貧對(duì)接工作，與85戶有意愿的有勞動(dòng)力貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
農(nóng)產(chǎn)品能否及時(shí)暢銷，直接關(guān)系村民收入。為抓好消費(fèi)扶貧。當(dāng)?shù)匾越值?4個(gè)村（社區(qū)）為重點(diǎn)，以建檔立卡貧困戶為支持對(duì)象，以購(gòu)買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，動(dòng)員街道辦、企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等廣泛參與，形成消費(fèi)扶貧新格局。如該街道供銷社建立了新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，通過(guò)供銷網(wǎng)絡(luò)努力打通農(nóng)副產(chǎn)品銷售流通環(huán)節(jié)，有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。
讓村民就業(yè)，促村民增收，是大嶺街道脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作之一。為抓好就業(yè)扶貧，該街道千方百計(jì)幫助貧困群眾解決生活難、就業(yè)難等問(wèn)題，積極動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)提升低收入群體的自我發(fā)展能力。2016年至今，舉辦扶貧招聘會(huì)多場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)125多家，提供就業(yè)崗位420多個(gè)，免費(fèi)服務(wù)1500人次，提供勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)，發(fā)放宣傳材料達(dá)5120余份。
在此基礎(chǔ)上，街道創(chuàng)新工作舉措，解決重點(diǎn)難題。結(jié)合工作情況，召開(kāi)專題會(huì)議8次，對(duì)重點(diǎn)難題進(jìn)行討論，并針對(duì)性推進(jìn)解決，取得明顯效果。如針對(duì)部分危房改造戶因缺乏資金未能及時(shí)裝修入住的問(wèn)題，向惠東縣慈善總會(huì)申請(qǐng)給予每戶貧困戶1萬(wàn)元補(bǔ)助，確保其能裝修入住；針對(duì)疑似精神殘疾人貧困戶存在辦證難、無(wú)法領(lǐng)取殘疾補(bǔ)貼的問(wèn)題，通過(guò)組建評(píng)殘工作組拉網(wǎng)式進(jìn)村入戶進(jìn)行排查摸底、理清實(shí)際底數(shù)，集中服務(wù)、上門(mén)辦證，解決“評(píng)殘”鑒定部門(mén)多、程序繁瑣、殘疾人家庭辦證多有不便的情況，確保其及時(shí)足額領(lǐng)取補(bǔ)貼；幫助解決困難群眾建房、上學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題。
成效
生活有保障，群眾安居樂(lè)業(yè)
“小孩上學(xué)的費(fèi)用終于有了著落。”萬(wàn)松村貧困戶，家有三個(gè)大學(xué)生在讀的賀愛(ài)花感激之情溢于言表。此前，賀愛(ài)花為籌集孩子學(xué)費(fèi)絞盡腦汁，四處籌款，生活過(guò)得舉步維艱。為有效保障教育，貧困孩子上學(xué)路上一個(gè)都不落，大嶺街道全面落實(shí)教育扶貧政策，不斷完善從學(xué)前到大學(xué)的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。建立貧困家庭子女就讀全面排查機(jī)制，全面落實(shí)建檔立卡學(xué)生“兩免一補(bǔ)”“三免一助”政策，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助。
為使困難群眾生活有最低保障。該街道建檔立卡貧困戶共有1515人納入低保、五保，實(shí)現(xiàn)建檔立卡社會(huì)保障兜底“全覆蓋”。確保最困難的群體一戶不漏、一人不落地脫貧，是該街道各部門(mén)服務(wù)支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝大局、推動(dòng)如期全面建成小康社會(huì)的政治責(zé)任。
在住房安全保障方面，大嶺街道開(kāi)展貧困戶住房的全覆蓋普查鑒定工作，進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村危房底數(shù)，落實(shí)農(nóng)村危房改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和信息公示要求，全面完成所有農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，確保應(yīng)改盡改。落實(shí)各級(jí)補(bǔ)助資金，完善分類分級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大“建新拆舊”工作力度，提升危房改造質(zhì)量，完善危房改造水電路網(wǎng)配套建設(shè)，確保貧困群眾安居樂(lè)業(yè)。2016年至2018年，共落實(shí)建檔立卡貧困戶危房改造143戶，竣工率100%。2019年，經(jīng)該街道排查，新增4戶建檔立卡貧困戶C、D級(jí)危房需要進(jìn)行改造（加固）。截至2020年3月底，該街道住房安全保障率達(dá)100%。
為確保困難群眾飲水安全得到保障，大嶺街道根據(jù)上級(jí)農(nóng)村貧困人口飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)底數(shù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，明確解決方案，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化水源保護(hù)，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，大力提高貧困地區(qū)集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率，全街道建檔立卡貧困戶飲水安全保障達(dá)100%。
此外，大嶺街道全面推行“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)”模式，在保證貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例與全民一致基礎(chǔ)上，加大醫(yī)療救助、專項(xiàng)救治和其他保障力度;針對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊群體，統(tǒng)籌落實(shí)好低保、特困救助、扶貧助殘、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，降低特殊群體的返貧風(fēng)險(xiǎn)；縣政府全額資助大嶺街道建檔立卡貧困戶1515人，已購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1515人，醫(yī)療政策落實(shí)率100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
“扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，人們的生活水平在質(zhì)量上得到進(jìn)一步的改善，徹底告別過(guò)去的困窘生活狀況。”當(dāng)?shù)卦S多群眾這樣說(shuō)。
亮點(diǎn)
因村制宜，精準(zhǔn)施策，貧困村走出一片新天地
彭白村變“輸血”為“造血”
近年來(lái)，彭白村不斷優(yōu)化扶貧開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌集資金修建村公共服務(wù)站、道路、堤壩等，開(kāi)展“三清三拆三整治”，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化地域生態(tài)、資源、區(qū)位等方面優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織及企業(yè)參與持貧工作的機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)稅收優(yōu)惠、土地便利等政策，為社會(huì)力量、各類市場(chǎng)主體參與扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)造便利條件。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)林企業(yè)的招商引資力度，吸引社會(huì)組織及企業(yè)發(fā)揮資源、資金、信息、專業(yè)技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，參與扶貧開(kāi)發(fā)。
在街道辦及駐點(diǎn)單位等幫助下，彭白村還注重培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜、因村制宜、因戶制宜，引導(dǎo)貧困對(duì)象選準(zhǔn)致富路徑，變“輸血”為“造血”。夯實(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。培育壯大種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)果林、優(yōu)質(zhì)稻米、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，適度發(fā)展養(yǎng)殖、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。2017年，惠州市第一人民醫(yī)院牽頭引進(jìn)惠州市新海翔實(shí)業(yè)有限公司、聯(lián)豐創(chuàng)展實(shí)業(yè)有限公司等幫扶企業(yè)，建設(shè)彭白亮點(diǎn)扶貧種植基地，讓貧困戶有了固定收入；規(guī)劃發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游、特色客家生態(tài)村落，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶都有增收項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零的突破。目前彭白村扶貧種植項(xiàng)目是惠州市“百企扶百村”快速落地、規(guī)模較大的扶貧項(xiàng)目，也是目前惠州市率先能夠讓貧困戶保持固定收入且穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
駐點(diǎn)單位惠州市第一人民醫(yī)院還啟動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，著力提高村集體收入和防止貧困戶返貧。光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目已于2020年4月15日正式并網(wǎng)發(fā)電，截至6月24日累計(jì)發(fā)電6800度，運(yùn)行情況良好。駐村工作組已為彭白村光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目向市、縣兩級(jí)扶貧辦申請(qǐng)扶貧優(yōu)惠電價(jià)0.98元/度，目前已通過(guò)審批。光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目收益的25%用于村委會(huì)日常開(kāi)支，收益的75%分給貧困戶，有效防止貧困戶返貧。
同時(shí)，該村還引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專家，助力彭白村鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。引入惠州市規(guī)劃委員會(huì)委員、規(guī)劃專家張春為彭白村提供鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展和鄉(xiāng)村規(guī)劃思路。結(jié)合彭白村的實(shí)際，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展如何實(shí)施、鄉(xiāng)村規(guī)劃方案制訂進(jìn)行深刻的研究和探討。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略設(shè)計(jì)規(guī)劃以確保村委經(jīng)濟(jì)收入快速增長(zhǎng)、貧困戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)造血長(zhǎng)期脫貧為前提，按照近期、中期和長(zhǎng)期的發(fā)展模式作出科學(xué)務(wù)實(shí)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，充分做足做實(shí)前期調(diào)研摸底工作，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，目前，該村在整合資源，將盡快使前期的規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施見(jiàn)成效。村“兩委”則把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)遇，積極主動(dòng)發(fā)揮好主導(dǎo)作用，讓村集體、貧困戶真正享受到紅利，早日脫貧致富。并聚力彭白村脫貧攻堅(jiān)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)出謀劃策，逐步構(gòu)建出農(nóng)業(yè)觀光旅游、特色客家生態(tài)村落的新農(nóng)村示范村目標(biāo)。
白沙布村
培育致富“領(lǐng)頭雁”
一個(gè)村能否致富，帶頭人是關(guān)鍵。該村充分發(fā)揮共青團(tuán)橋梁紐帶作用，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年融入黨和國(guó)家工作大局，牢牢把握共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)和主攻方向。制定了《惠東共青團(tuán)助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《共青團(tuán)惠東縣委關(guān)于培育“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才助力精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》配套方案，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦生產(chǎn)、教育、公益、人才和貧困地區(qū)團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作等領(lǐng)域，積極培育農(nóng)村青年人才助力精準(zhǔn)脫貧；摸清本地吸納、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、合作社或個(gè)人，發(fā)掘45歲以下的農(nóng)村青年（含致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)子、社會(huì)組織骨干、新生代職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人等），培育“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才隊(duì)伍，成立“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和導(dǎo)師資源庫(kù)。組織30名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年參加團(tuán)市委舉辦的“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)班，形成“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村致富帶頭人互助交流社群和生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)資源共享和對(duì)貧困人群的輻射帶動(dòng)，通過(guò)技能及知識(shí)的培養(yǎng)引導(dǎo)貧困人口勞動(dòng)脫貧。目前，“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村致富帶頭人在各自發(fā)揮著聰明才智，努力發(fā)展著潛力較大的種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目，并帶動(dòng)全體村民共同致富。
萬(wàn)松村
富余勞動(dòng)力走上工作崗位
前不久，對(duì)口萬(wàn)松村的幫扶單位TCL科技集團(tuán)扶貧工作組協(xié)調(diào)公司人力資源部，到萬(wàn)松村開(kāi)展專場(chǎng)招聘會(huì)。提供普工和質(zhì)檢員、倉(cāng)管員、設(shè)備維修等技工崗位。同等條件下，建檔立卡貧困戶優(yōu)先錄用。據(jù)了解，此次招聘會(huì)上，萬(wàn)松村有20多人報(bào)名，并走上了工作崗位，20多個(gè)家庭每月有了穩(wěn)定收入。招聘活動(dòng)結(jié)束后，TCL科技集團(tuán)扶貧工作組還表示，將把萬(wàn)松村民廣場(chǎng)作為固定的招聘咨詢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，持續(xù)為貧困戶和萬(wàn)松村民提供就業(yè)幫助。
據(jù)介紹，從2016年開(kāi)始，TCL科技集團(tuán)扶貧工作組協(xié)調(diào)組織舉辦多種形式的定向招工，提供臨時(shí)工、產(chǎn)線工人等就業(yè)崗位。特別是貧困戶家大學(xué)生，提供一些暑假工和實(shí)習(xí)崗位，幫助他們?cè)黾邮杖氲耐瑫r(shí)提升個(gè)人技能。接下來(lái)，TCL科技集團(tuán)扶貧工作組會(huì)繼續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)扶貧、切實(shí)增加村民的經(jīng)濟(jì)收入。
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