趙金華等代表：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)和完善我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的建議》（20190094）收悉。現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、基本情況
惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園于2006年10月經(jīng)省政府同意認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，認(rèn)定規(guī)劃面積426.6公頃。于2012年9月經(jīng)省政府同意擴(kuò)大至746.6公頃，園區(qū)總體規(guī)劃1696公頃。目前，日供水能力20萬(wàn)噸的大嶺自來(lái)水廠、首期日處理能力2萬(wàn)噸的園區(qū)污水處理廠以及22萬(wàn)伏變電站1座、11萬(wàn)伏變電站1座等園區(qū)配套設(shè)施已建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并擬新增11萬(wàn)伏變電站1座，可全面滿足未來(lái)企業(yè)集聚發(fā)展需求。在配套設(shè)施保障方面，入園企業(yè)周邊有己建成的永記生態(tài)園、高爾夫球場(chǎng)、國(guó)家鞋檢中心以及園區(qū)醫(yī)院，公交總站等。計(jì)劃總投資40億元，建園至今為止基礎(chǔ)設(shè)施已完成投資24.17億元，目前各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)仍在補(bǔ)充完善當(dāng)中。
“十三五”以來(lái)，我縣積極配合市主管部門(mén)持續(xù)推動(dòng)實(shí)施《惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動(dòng)惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，出臺(tái)《惠州市打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群工作方案》,為打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2018年，惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資12.29億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值37.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值9.4億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收（全口徑）4.68億元，同比增速21%。
二、辦理工作情況
（一）營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園處于市重點(diǎn)拓展區(qū)，承載的電子材料、電子元器件、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)是我市提出構(gòu)建電子信息萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中大力扶持的重要產(chǎn)業(yè)。我縣積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套建設(shè)，支持舊工業(yè)園活化更新，建設(shè)國(guó)家鞋材及鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。簡(jiǎn)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批程序，不斷降低制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，園區(qū)已完成西線污水主干管道、供電電纜溝、京蘭汽車(chē)項(xiàng)目周邊排水、俱榮路東側(cè)排水渠、俱昌路、拓慶路、鵬達(dá)路（一期、二期）工程建設(shè)；在建工程有惠州大道（園區(qū)段)改造工程及環(huán)城西路（園區(qū)段）工程；擬建工程有青河路、青河橫路、開(kāi)盛1路、開(kāi)盛2路、長(zhǎng)豐路、俱榮路六條道路。以上工程項(xiàng)目實(shí)施了園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水、綠化亮化等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目延主干道兩邊縱深推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。繼續(xù)加大園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)商業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，并逐步完善園區(qū)商場(chǎng)、購(gòu)物中心、飲食、娛樂(lè)、影視、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施，全面提升園區(qū)的開(kāi)發(fā)檔次和服務(wù)水平。
（三）抓好土地征收盤(pán)整工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善征收盤(pán)整工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，掃清土地征收盤(pán)整工作各種障礙，并集聚全縣力量，在用地指標(biāo)、水田占補(bǔ)指標(biāo)、林業(yè)使用指標(biāo)等方面向園區(qū)傾斜。園區(qū)2019年全面完成3500畝征收盤(pán)整任務(wù)的收尾工作；加大3080畝土地征收工作；完成用地指標(biāo)報(bào)批約300畝以上，水田占補(bǔ)指標(biāo)約100畝；繼續(xù)做好落戶園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目的摘牌服務(wù)工作，力爭(zhēng)推進(jìn)入園企業(yè)項(xiàng)目順利摘牌。以企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)促進(jìn)配套設(shè)施的補(bǔ)充完善。
（四）拓寬企業(yè)融資渠道。拓展企業(yè)融資新渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有效融合。加快大力支持發(fā)展科技金融，推動(dòng)銀行在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，扶持大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、鼓勵(lì)天使投資，助推解決中小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。
二、下一步工作計(jì)劃
目前，市財(cái)政已設(shè)立多個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金，包括市發(fā)改局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局等主管部門(mén)掌握的相關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金2.34億元以上，重點(diǎn)支持園區(qū)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和綠色發(fā)展。同時(shí)也安排了“人才雙高計(jì)劃”和“天鵝計(jì)劃”等專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)人才優(yōu)惠政策。下來(lái)，我縣將積極配合市業(yè)務(wù)主管部門(mén)，大力支持園區(qū)和園區(qū)配套建設(shè)；了解財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極創(chuàng)造條件，申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；加強(qiáng)與市主管部門(mén)的溝通對(duì)接，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園提質(zhì)增效。著重抓好如下幾方面工作：
（一）進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是依托惠州平潭機(jī)場(chǎng)等大型樞紐機(jī)場(chǎng)、廈深鐵路的綜合優(yōu)勢(shì)，以及園區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進(jìn)園區(qū)道路、給排水管網(wǎng)、供電、網(wǎng)絡(luò)等“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)納污水體整治，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。三是著眼現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺(tái)建設(shè)；積極發(fā)展各類(lèi)中介服務(wù)組織，為入園企業(yè)提供金融、研究和開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，有效延伸園區(qū)管理與服務(wù)功能。
?。ǘ┻M(jìn)一步加大財(cái)政金融扶持力度。抓好省相關(guān)政策落地，組織發(fā)動(dòng)符合條件的企業(yè)（項(xiàng)目）積極申報(bào)珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財(cái)政扶持資金，把產(chǎn)業(yè)共建相關(guān)政策轉(zhuǎn)化為優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)。同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展改造提升、科技創(chuàng)新、兩化融合、擴(kuò)產(chǎn)增效、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和綠色發(fā)展。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)降低園區(qū)和入園企業(yè)融資門(mén)檻，擴(kuò)大貸款和授信額度。
（三）進(jìn)一步加大用地保障力度。落實(shí)市、縣用地指標(biāo)向工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜有關(guān)政策，優(yōu)先重點(diǎn)保障經(jīng)國(guó)家、省批準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)集中區(qū)域用地。采取多種措施，大力開(kāi)展園區(qū)閑置土地和空置廠房專(zhuān)項(xiàng)清理工作，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地。鼓勵(lì)在園區(qū)范圍內(nèi)或周邊區(qū)域安排一定規(guī)模的商業(yè)用地，通過(guò)工商互補(bǔ)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地開(kāi)發(fā)收支平衡。鼓勵(lì)探索工業(yè)地產(chǎn)等新興模式，提高土地、廠房的利用效率和投資回報(bào)率。堅(jiān)持開(kāi)展園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)園區(qū)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇合理制訂單位面積投入和產(chǎn)出門(mén)檻。進(jìn)一步加大地方財(cái)政支持力度，加快推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（四）全面抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是加大招商引資力度。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。制定園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套、上下游聯(lián)動(dòng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是創(chuàng)新發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)接深圳等地。面向深圳等重點(diǎn)區(qū)域，積極對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會(huì)，緊盯創(chuàng)新資源和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，制定對(duì)接活動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同各園區(qū)共同行動(dòng)、發(fā)展。三是推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。督促已落地項(xiàng)目加快建設(shè)，在建項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)，促進(jìn)早投產(chǎn)、早見(jiàn)效益。完善掛鉤企業(yè)工作機(jī)制，為企業(yè)提供“零距離”貼身服務(wù)，嚴(yán)格按照節(jié)點(diǎn)掛圖作戰(zhàn)，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
最后，感謝你們對(duì)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的高度關(guān)注，并對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了很好的建議、意見(jiàn)，希望今后一如既往對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展關(guān)心支持，對(duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)。
惠東縣人民政府辦公室
2019年9月27日
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