陳達婷代表：
您提出的《關于加強小型產權式公寓酒店經營機構監(jiān)管力度，提升巽寮景區(qū)酒店經營服務水平的建議》（第20202046號）收悉?，F答復如下：
接到該建議后，我局領導班子高度重視，結合惠東文化旅游體育工作實際，積極采納你們提出的意見建議，落實辦理工作。
近年來，我縣大力開展旅游商品房體系的規(guī)范建設，公安、市場監(jiān)管、稅務等部門積極推動旅游商品房經營機構的規(guī)范監(jiān)管，取得了較大成效。目前，經過大力排查，全縣1200多家的酒店、賓館、飯店、產權公寓、出租住房，特別是小型產權式公寓等經營機構都完成了商事登記和安裝了旅館業(yè)住宿留夜系統(tǒng)和手機APP系統(tǒng)，實現大范圍的技術監(jiān)管覆蓋，除少數小型產權式公寓的酒店經營機構和個體產權業(yè)主無照無證經營外，全縣絕大多數旅游商品房經營機構已納入正常監(jiān)管范疇。在此背景和形勢下，巽寮的酒店和產權公寓經營監(jiān)管也逐步進入相對規(guī)范的軌道，但小型產權式公寓經營管理尚留存許多問題需要下一步解決。
一、巽寮小型產權公寓經營管理的基本情況
目前，巽寮酒店、產權式公寓酒店經營機構數量眾多，經營服務水平參差不齊，整體呈現粗放式自由競爭的狀態(tài)。大型開發(fā)商成立的酒店經營公司（如金禧麗景酒店管理公司、喜來登酒店、嘉華酒店等）及一些具有較強實力的大型酒店經營較為規(guī)范，具有相應經營資質和專業(yè)管理能力，酒店配套設施齊全，衛(wèi)生安全的服務品質也有保障。與之相對應的小型產權式公寓酒店經營機構則處在旅游商品房高中端市場和低端市場的夾縫中求生存和發(fā)展，普遍出現資金和團隊實力薄弱，經營規(guī)模小，無法提供較好的配套服務的問題，導致產權式公寓市場房源的建設質量、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務質量等條件出現參差不齊，這雖然滿足了不同消費群體消費需求，但也在一定程度上影響了旅游商品房出租托管市場的規(guī)范、健康發(fā)展，也對也對大型規(guī)范的酒店經營造成了一定影響。
二、加強對巽寮小型產權公寓經營監(jiān)管的措施
為進一步促進巽寮小型產權公寓酒店經營機構的規(guī)范管理，推動旅游商品房體系合理構建，我縣重點做好了以下事項：
（一）依法辦理商事登記業(yè)務。依據《中華人民共和國公司法》、《廣東省商事登記條例》、《關于印發(fā)<惠州市商事主體住所工商登記管理規(guī)定>的通知》（惠府〔2017〕204號）等商事登記相關法律法規(guī)，申請文件、材料齊全，符合法定形式的，或者申請人按照公司登記機關的要求提交全部補正申請文件、材料的，依法辦理商事登記業(yè)務。
（二）加強食品安全監(jiān)管。一是對小型產權式公寓酒店經營機構有從事食品經營行為(如提供餐飲服務、食品銷售等）的，嚴格把關食品經營許可審批環(huán)節(jié)，確保食品經營活動達到最基本的許可準入要求。二是重點開展旅游旺季及節(jié)假日食品安全專項檢查，規(guī)范食品經營秩序，嚴厲打擊涉及食品的違法違規(guī)行為。三是結合巽寮旅游度假區(qū)旅游旺季特點，有針對性開展沿海旅游景區(qū)餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項抽檢工作，重點對大米、植物油、一次性餐飲具以及蔬菜、肉類、水產等餐飲食材進行抽樣檢測，共抽檢樣品39批次。四是加大食品安全宣傳力度，今年以來，我縣累計張貼食品安全、文明餐桌等海報6000余份，發(fā)放文明餐桌臺卡4萬多塊，提升了食品經營者和社會公眾的食品安全意識，營造良好的食品安全宣傳氛圍。
（三）嚴查違法行為。對公寓酒店的日常運營加強監(jiān)管巡查，嚴厲打擊無證無照、價格欺詐、銷售假冒偽劣食品等違法行為，維護市場良好的經營秩序，提高巽寮旅游景區(qū)的良好形象。
（四）提升中介引領。積極發(fā)揮行旅游行業(yè)協(xié)會、酒店行業(yè)協(xié)會等社會組織的自律自治、中介引領職能，大力約束和指導小型產權式公寓酒店經營機構經營行為，增強小型產權式公寓經營行業(yè)守法經營意識。
三、加強巽寮小型產權公寓行業(yè)建設的下一步計劃
為推動巽寮小型產權公寓行業(yè)出租托管市場的規(guī)范建設，進一步完善和提升我縣旅游接待能力，現提出以下建議：
1、完善商事登記。 按照省、市的統(tǒng)一部署，依法依規(guī)辦理商事登記業(yè)務，持續(xù)推動營商便利化發(fā)展，壓縮企業(yè)開辦時間，同時繼續(xù)按要求推進企業(yè)注銷程序改革，完善企業(yè)退出機制。
2、加強示范引領。通過引導鼓勵和市場資源配置機制，依托旅游協(xié)會行業(yè)組織制定行業(yè)服務標準，以示范作引領，在找準市場定位的基礎上尋找品牌入駐，通過經驗豐富專業(yè)人才和科學完善管理機制推動小型產權公寓行業(yè)分級分類管理，開展品牌建設。
3、加強稅務征繳。努力構建針對小型產權式公寓酒店經營機構稅收征繳機制，通過聯合巽寮管委會、公安局、市場監(jiān)督管理局和稅務局等相關部門，形成征管大合力，清查掌握小型產權公寓酒店經營情況，敦促其依法辦理稅務登記，落實小型產權公寓酒店持照經營全覆蓋和全納稅，確保稅源嚴查嚴管，稅款應收盡收。
4、嚴把食品安全關。繼續(xù)做好巽寮旅游景區(qū)食品經營許可審批工作，繼續(xù)做好餐飲服務提升“明廚亮灶”工作，提高餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率。
5、完善執(zhí)法機制。依照“屬地管理、條塊結合”的監(jiān)管模式，推動公安、市場監(jiān)督、稅務大力配合巽寮管委會繼續(xù)加大對巽寮旅游市場特別是小型產權公寓行業(yè)的市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊各項市場經營違法行為，保障安全、和諧、有序的市場經營環(huán)境。
惠東縣文化廣電旅游體育局
2020年9月22日
