邱泉順（等）代表：
你們提出的關(guān)于進(jìn)一步完善我縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁處理機(jī)制的建議（第20212009號(hào)）收悉，經(jīng)商縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)、縣稅務(wù)局、縣司法和信訪局、市社保局惠東分局，現(xiàn)答復(fù)如下：
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展和勞動(dòng)者的全面發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。我局非常感謝您對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的關(guān)心，您指出的存在問題和提出的建議對(duì)我局今后的工作具有很好的參考價(jià)值，我局將會(huì)同相關(guān)職能部門深入研究并積極做好以下工作。
一、 著力構(gòu)建勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理格局
根據(jù)原中央綜治辦、最高人民法院、全國總工會(huì)、全國工商聯(lián)、人力資源和社會(huì)保障部等七部門共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》（人社部發(fā)〔2017〕26號(hào)）及省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)文件通知精神，明確要求各地黨委政府要積極把勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解納入“大調(diào)解”工作格局，充分發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用。截至2017年底，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)）基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心組建率達(dá)到100%，其中巽寮旅游度假區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心依托巽寮綜治維穩(wěn)中心平臺(tái)，在巽寮管委會(huì)的大力支持下，當(dāng)?shù)卣{(diào)解中心與巽寮綜治辦、司法所聯(lián)合處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，打造“一站式”的勞資糾紛調(diào)解服務(wù)成效，2019年由廣東省人社廳確定為省內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織示范區(qū)。下一步，我局將計(jì)劃與縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)等部門密切協(xié)作，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，主要有：1、探索太陽坳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)的行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，向縣政府請(qǐng)示報(bào)告以政府購買服務(wù)方式向具有法律服務(wù)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，購買勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)將調(diào)解服務(wù)長(zhǎng)期進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，免費(fèi)為工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)長(zhǎng)期提供優(yōu)質(zhì)的調(diào)解糾紛服務(wù)。2、探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，結(jié)合行業(yè)類別特點(diǎn)有針對(duì)性地開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，明確調(diào)解組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等重要事項(xiàng)，保證機(jī)構(gòu)組織能夠正常運(yùn)作。3、探索優(yōu)化流程減少不必要環(huán)節(jié)，整合勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、人民調(diào)解、訴前聯(lián)調(diào)等司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，形成推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制工作整體合力。
二、 著力提升仲裁辦案質(zhì)效，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者與企業(yè)雙方合法權(quán)益
“十三五”時(shí)期，縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮仲裁的準(zhǔn)司法制度優(yōu)勢(shì)，大力推廣要素式庭審方式，規(guī)范簡(jiǎn)易處理、集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理程序，依法及時(shí)有效處理了大量勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)：（一）縣勞人事爭(zhēng)議仲裁案件處理情況：2016年立案709件，涉案人數(shù)753人，涉案金額1742.88萬元。2017年立案處理510件，涉案人數(shù)534人，涉案金額1698.99萬元。2018年立案處理388件，涉案人數(shù)402人，涉案金額1652.70萬元；其中，集體案件4宗，涉案人數(shù)116人。2019年立案處理541件，涉案人數(shù)596人，涉案金額1801.75萬元。其中，集體案件7宗，涉案人數(shù)195人。2020年立案處理413件，涉案人數(shù)447人，涉案金額2149.98元，其中，集體案件4宗，涉案人數(shù)95人。（二）全縣基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心調(diào)處情況：2016年共調(diào)處1129宗；2017年共調(diào)處1120宗；2018年共調(diào)處1145宗；2019年共調(diào)處1210宗；2020年共調(diào)處1549宗。下一步，縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)將一如既往認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》規(guī)定，并逐步規(guī)范立案、庭審、送達(dá)等辦案制度和仲裁管理制度，統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解仲裁文書，不斷提高辦案質(zhì)效。
三、著力完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機(jī)制建設(shè)
近些年，人社部、省人社廳、市人社局先后下發(fā)有關(guān)“加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度”的文件精神，要求不斷加強(qiáng)調(diào)解、仲裁、訴訟銜接工作?；葜菔腥松缇纸曦瀼芈鋵?shí)文件要求精神與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ航⒘瞬脤忋暯訖C(jī)制，每年均組織召開全市各縣區(qū)人民法院和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參加座談會(huì)議，共同研判勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中典型的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。比如用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要確需調(diào)整工作崗位的合法性、加班工資的認(rèn)定追索時(shí)效性、嚴(yán)重違反規(guī)章制度的裁量認(rèn)定尺度等典型問題，同時(shí)明確裁審之間的證據(jù)認(rèn)定、查證規(guī)則、財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，為勞動(dòng)爭(zhēng)議解決提供明確的規(guī)則指引和程序保障。下一步，我局將會(huì)同相關(guān)職能部門認(rèn)真梳理研究調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機(jī)制中法律適用和程序銜接突出問題，加強(qiáng)研判，為逐步統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。
惠東縣人力資源和社會(huì)保障局
2021年7月8日
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