李貴華等代表：
你們提出的《關(guān)于完善基層矛盾糾紛化解保障體系的建議》（建議第20231002號）收悉?，F(xiàn)答復如下：
自2019年縣信訪局、縣司法局和縣法制局職能整合組建以來，惠東縣司法和信訪局以機構(gòu)改革為契機，緊扣“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針，積極探索化解基層矛盾糾紛的“新思路”，形成了資源整合、方法創(chuàng)新、章制長效的信訪矛盾糾紛調(diào)處的工作機制，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，推進法治惠東、平安惠東建設作出了積極貢獻。
一、扎實開展矛盾糾紛排查化解維護社會穩(wěn)定
多年來，我局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞中心，服務大局，堅持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，加大矛盾糾紛“清零”力度。堅持矛盾糾紛常態(tài)化分析研判，推動人民調(diào)解“后半篇文章”工作機制走深走實，努力實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預防、類案同處、實質(zhì)化解。2023年初，我局與縣法院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步推進人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作的實施意見（試行）》（惠東法發(fā)〔2023〕1號），提質(zhì)增效人民調(diào)解協(xié)議司法確認機制。通過建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認制度，加強訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，確保經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解的人民調(diào)解協(xié)議有效履行，實現(xiàn)經(jīng)人民法院司法確認的人民調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行的效力。既有助于當事人免予訴累，降低維權(quán)司法成本，也有助于節(jié)約司法資源，為訴源治理添磚加瓦。如2023年4月份，吉隆鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會與黃埠鎮(zhèn)人民法庭及時、妥善對一宗涉案近100萬元、涉及100多名工人的勞資糾紛完成了司法確認，工人可對該公司及其法人名下的被法院查封的財產(chǎn)申請強制執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，自開展人民調(diào)解+司法確認機制至今，全縣已進行了127宗人民調(diào)解協(xié)議司法確認。
二、重新修訂人民調(diào)解以案定補規(guī)定和標準
2023年5月份，我局在征求各方意見的基礎上，對我縣2014年及2018年制定的人民調(diào)解糾紛補貼標準和管理辦法進行修訂并印發(fā)。一是將行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織調(diào)解的案件列入以案定補范疇；二是將補貼資金全部由省財政下?lián)芎涂h財政核撥資金發(fā)放，不再由鎮(zhèn)街財政承擔一部分（當前出現(xiàn)個別鎮(zhèn)街財政困難沒有補貼的情況，導致全縣標準不同）；三是對案件進行了分類，區(qū)分了調(diào)解的難易程度，對應領(lǐng)取相應的補貼；四是增加了補貼的范圍，把簡易調(diào)解（口頭調(diào)解）案件也列入了補貼。通過此次調(diào)整標準，大大提高了各級人民調(diào)解員的積極性，切實有效地維護社會和諧穩(wěn)定。
三、落實人民調(diào)解“后半篇文章”
各調(diào)解組織按照排查出來的糾紛線索苗頭、發(fā)展趨勢，根據(jù)矛盾糾紛類型和特點，科學研判、及時報警、分類調(diào)處確保案結(jié)事了，做好人民調(diào)解“后半篇文章”。多年來，我們特別注重落實回訪制度，今年第一季度調(diào)解成功的196宗案卷進行收集審核，審核回訪后發(fā)放一案一補補貼102000元。我局在組織人力進行調(diào)解卷宗審核的同時逐一進行案件回訪，經(jīng)回訪，發(fā)現(xiàn)2宗調(diào)解案件協(xié)議條款未履行完畢，發(fā)現(xiàn)后，立即聯(lián)系所在司法所和調(diào)委會督促其履行協(xié)議，避免了矛盾糾紛的再次發(fā)生。
四、聘請專職人民調(diào)解員并規(guī)范管理
根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)<省民生實事人民調(diào)解專項資金管理使用規(guī)范指印>的通知》（粵司辦〔2018〕182號），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）人民調(diào)解委員會應有2名以上專職人民調(diào)解員。2023年，我局繼續(xù)與有關(guān)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）聯(lián)合聘任14名專職人民調(diào)解。同時，我局加強監(jiān)督考勤考核，每月收集各調(diào)解員的出勤和工作量化情況，有效發(fā)揮了人民調(diào)解員的重要作用。
下來，我局將進一步健全多元化糾紛解決機制，加強訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，規(guī)范司法確認調(diào)解協(xié)議，建設司法確認調(diào)解協(xié)議對接平臺，打造便民高效糾紛化解“快車道”，努力為當事人提供公正、高效、便捷的司法服務。
惠東縣司法和信訪局
2023年6月27日
