紀(jì)華興等代表：
你們提出的《關(guān)于推進惠東沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第20242026號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
惠東縣林地面積有370多萬畝，列全省各縣（區(qū)）第6位，超過惠州林地面積的三分之一，海岸線長210多公里，有適宜種植綠棋楠沉香的林地面積達100多萬畝，沿海地區(qū)列入“退桉改香”計劃的林地面積就有近10萬畝，適宜種植綠棋楠沉香的土地資源十分豐富。近兩年來，在市、縣兩級的高度重視下，縣政府和林業(yè)部門做了大量卓有成效的工作，理清了發(fā)展思路，確定了打造百億級綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，各項工作有條不紊地開展。
一、主要做法及成效
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌發(fā)展。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副縣長、縣人大常委會副主任、縣政協(xié)副主任為副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)。二是強化企業(yè)協(xié)會帶動作用。成立縣屬國企惠東綠棋楠發(fā)展有限公司，提升企業(yè)龍頭帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。推動白花、稔山、巽寮等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育沉香種植基地，形成“做給大家看，帶著大家干，有錢大家賺”的示范效應(yīng)。成立惠東縣沉香協(xié)會搭建起沉香企業(yè)、藏家、商家、行家、香農(nóng)合作交流的平臺，進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是強化行業(yè)管理。加強行業(yè)管理和引導(dǎo)行業(yè)自律相結(jié)合，做好種苗質(zhì)量管理和種植指導(dǎo)，推廣良種良法，組織開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)；組織鎮(zhèn)村干部到電白參觀；加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等影響行業(yè)發(fā)展行為。四是強化品牌打造。深度挖掘惠東——綠棋楠原產(chǎn)地史實，厚植惠東綠棋楠沉香文化。大力宣傳推廣惠東綠棋楠，組織沉香企業(yè)參加了“中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會”和“第十一屆中國（東莞）國際沉香文化產(chǎn)業(yè)博覽會”，利用各種機會廣泛推介，爭取了全國沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇在我縣舉辦，逐漸樹立起惠東綠棋楠品牌，提高品牌知名度，同時多次開展招商，成功引進一批有實力的企業(yè)進駐。五是把綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)作為百億產(chǎn)業(yè)打造?；輺|縣結(jié)合“3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，提出2030年前綠棋楠沉香產(chǎn)值突破百億為綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的目標(biāo)。
?。ǘ┛萍枷刃幸I(lǐng)發(fā)展。一是加強技術(shù)合作。積極加強與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和高等科研院所合作，分別與中國林科院木工所、熱林所簽訂《沉香產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展合作框架協(xié)議》，委托木工所編制惠東縣《綠棋楠沉香團體標(biāo)準(zhǔn)》，并聘請相關(guān)專家擔(dān)任綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。二是加強技術(shù)研究。成立惠東綠棋楠沉香研究中心、檢測中心，對沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，包括綠棋楠沉香種質(zhì)資源保護、育種選優(yōu)、結(jié)香技術(shù)、精深加工、藥用食用等方面進行科學(xué)研究，推動惠東綠棋楠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是加強技術(shù)保護。投入300多萬元在縣屬寨場山林場啟動“惠東綠棋楠及中國沉香種質(zhì)資源異地保存庫”建設(shè)；“惠東縣綠棋楠地理標(biāo)志證明商標(biāo)”已由國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局受理。
?。ㄈ┯米阏弑Ｕ习l(fā)展。堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，相繼出臺《惠東縣發(fā)展沉香產(chǎn)業(yè)實施方案》《惠東縣退桉改香實施方案》《惠東縣綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩年行動方案》等指導(dǎo)性支持性文件，引導(dǎo)綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一是積極推進“退桉改香”。有序推進稔山、鐵涌、平海等區(qū)域桉樹6年內(nèi)退出經(jīng)營，重點鼓勵沿海片區(qū)實施“退桉改香”，對“退桉改香”種植戶給予每畝500元的獎勵。二是規(guī)范種苗質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》《廣東省種子條例》，強化對企業(yè)的日常監(jiān)管，加強行業(yè)自律。實行惠東綠棋楠種苗質(zhì)量保證承諾制度，建立可溯源標(biāo)準(zhǔn)化示范苗圃。推動企業(yè)使用統(tǒng)一的種苗購銷合同文本，增加種苗質(zhì)量保障條款，強化種苗質(zhì)量法律層面約束。三是加大種植用地保障力度。針對林地出租者與經(jīng)營者承租期限矛盾問題，從縣級層面出臺“退桉改香”及林地租賃延期政策，凡租地時間不足20年的經(jīng)營業(yè)主有意“退桉改香”的，推動租地時間延長至30年以上。支持利用荒山種植綠棋楠沉香，進一步加強種植用地保障。四是做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障。做好設(shè)施用地保障，推動解決種植企業(yè)建設(shè)巡護道路、管護房、倉庫、排灌設(shè)施等林地使用問題。強化與保險機構(gòu)合作聯(lián)動，落實政策性種植沉香保險，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)推出綠棋楠沉香種植商業(yè)保險，擴大保險的覆蓋面。積極擴大企業(yè)投資渠道，引入國家儲備林項目資金，逐級申報建設(shè)惠東綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)園，爭取上級的產(chǎn)業(yè)政策和資金支持。五是科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，加緊編制《惠東縣綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確保種植、加工、貿(mào)易、研發(fā)等環(huán)節(jié)有效銜接，推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。正在籌備在鞋材批發(fā)市場建設(shè)成茶、香交易市場。
二、下步工作計劃
?。ㄒ唬┱l(fā)動。一是利用各種場合和活動，利用各種平臺媒體，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾，講清楚綠棋楠沉香的發(fā)展前景，講清楚綠棋楠沉香結(jié)香早、結(jié)香快、產(chǎn)量高的特點和我縣優(yōu)勢，消除農(nóng)民群眾因白木香的負(fù)面給綠棋楠帶來的心理影響。二是多組織村干部到本縣成功企業(yè)參觀，以現(xiàn)實結(jié)香成功事例激發(fā)村民的熱情。廣泛發(fā)動村民房前屋后種植綠棋楠沉香，既綠化美化村莊，又?jǐn)U大沉香種植。三是各鎮(zhèn)各部門形成合力，全力推動“退桉改香”，給綠棋楠沉香發(fā)展提供用地空間，按照發(fā)展任務(wù)計劃，以地等人，既要做好桉樹業(yè)主的工作，又要對外招商引資和發(fā)動本地有實力的企業(yè)家投資，做到種植和供地同時抓，營造良好的投資環(huán)境，在2027年之前把綠棋楠沉香種植面積擴大到10萬畝，有種植規(guī)模，原材料才有保障，二三產(chǎn)才能做成，市場話語權(quán)才能掌握。
?。ǘ堫^帶動。重點引導(dǎo)國有綠棋楠沉香企業(yè)，引進各地大企業(yè)和本地企業(yè)家發(fā)展沉香種植、加工、銷售，通過大企業(yè)龍頭帶動引領(lǐng)，按照政府的規(guī)劃，由國企有序推進采穗圃、種苗、加工、銷售、產(chǎn)業(yè)園、博物館等各類關(guān)鍵節(jié)點打造，帶動社會和農(nóng)戶廣泛參與。在國企引領(lǐng)下，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用，積極開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、苗木品種選優(yōu)保護、品牌建設(shè)和藥用、食用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)打通工作，完善惠東綠棋楠沉香種植結(jié)香技術(shù)與質(zhì)量評價體系、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評估體系、重大新藥和保健產(chǎn)品的開發(fā)體系、惠東綠棋楠沉香生產(chǎn)全過程可追溯體系，以市場需求為導(dǎo)向，科技成果快速轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)沉香產(chǎn)品與文化融合、香文化與中藥文化融合、康養(yǎng)與旅游融合等，從而促進惠東綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做到種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、銷售多元化，做優(yōu)質(zhì)量，做大市場。
（三）農(nóng)企聯(lián)動。一是以鄉(xiāng)村振興為契機，盤活農(nóng)村林地，統(tǒng)籌發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵村民或村集體采用以地入股模式，與企業(yè)按合理比例進行產(chǎn)品收入分成。二是推廣白盆珠鎮(zhèn)鴻茂林業(yè)發(fā)展有限公司的模式，由企業(yè)給農(nóng)戶免費提供樹苗，農(nóng)戶利用自留山或承包山進行種植，企業(yè)包產(chǎn)品收購，提供技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)與農(nóng)戶按股分成，實現(xiàn)農(nóng)企互補和共贏。加強新型林業(yè)經(jīng)營主體培育和“惠東+”特色品牌建設(shè)，推廣“龍頭企業(yè)+林業(yè)專業(yè)合作社+家庭林場+基地+林農(nóng)”“林業(yè)專業(yè)合作社+家庭林場+基地+林農(nóng)”等經(jīng)營模式，構(gòu)建完善新型林業(yè)經(jīng)營主體同林農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，讓群眾在家門口就業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興。
（四）服務(wù)促動。一是市縣林業(yè)、自然資源、金融等各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)村在項目立項、用地、林木采伐、造林設(shè)計、林權(quán)證辦理、通水通電通路、技術(shù)培訓(xùn)、營業(yè)執(zhí)照辦理、融資等方面給企業(yè)和農(nóng)戶提供全方位、高效率的服務(wù)，讓香農(nóng)暖心、放心，依法經(jīng)營。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督、文旅等部門在母樹保護、產(chǎn)業(yè)園扶持、三產(chǎn)融合、綠棋楠沉香入藥和產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等方面幫助企業(yè)解決實際問題。二是充分挖掘惠東縣沉香文化，并從小學(xué)生開始做起進行香文化教育和熏陶，以惠東綠棋楠為地理特色產(chǎn)品，培養(yǎng)有文化、高素質(zhì)的新一代沉香年輕人，為后續(xù)沉香產(chǎn)品的研發(fā)與銷售奠定基礎(chǔ)。三是以申報“惠東縣綠棋楠地理標(biāo)志證明商標(biāo)”為基礎(chǔ)，著力打造惠東綠棋楠沉香區(qū)域品牌，做實惠東綠棋楠原產(chǎn)地的金字招牌。加大宣傳推廣力度，通過舉辦展會、研討會、培訓(xùn)會等形式，大力推廣惠東綠棋楠沉香，大力宣傳綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，喊響“沉香發(fā)展看綠棋楠，綠棋楠發(fā)展看惠東”的口號。
感謝你們對我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，希望你們一如既往對這件工作給予支持。
惠東縣林業(yè)局
2024年8月27日
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