趙興祥等代表：
你們提出的《關(guān)于雙月灣景區(qū)燃放煙花爆竹活動(dòng)的建議（第20242041號(hào)）》已收悉。對(duì)此我局高度重視，根據(jù)代表建議意見(jiàn)，先后組織治安大隊(duì)，平海、港口派出所等單位進(jìn)行反復(fù)研討，深入實(shí)地調(diào)研，同時(shí)加強(qiáng)與縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣融媒體中心、縣供銷社、平海鎮(zhèn)政府、港口管委會(huì)等多個(gè)會(huì)辦單位的溝通協(xié)調(diào)，廣泛征詢意見(jiàn)，收集整理匯總。現(xiàn)將情況答復(fù)如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我縣濱海旅游業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，其中“雙月灣景區(qū)”憑借得天獨(dú)厚的旅游資源及豐富的海洋資源吸引大量游客前來(lái)游玩，年接待量達(dá)200萬(wàn)人次，已成為惠東縣濱海旅游的“招牌、名片”。在雙月灣景區(qū)眾多游樂(lè)項(xiàng)目中，燃放煙花深受絕大部分游客青睞。此舉在帶動(dòng)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū袷袌?chǎng)“迅猛發(fā)展”的同時(shí)，也伴隨著諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。其中因煙花噪音擾民、燃放引發(fā)安全事故，非法買賣引發(fā)糾紛以及大量煙花垃圾導(dǎo)致污染環(huán)境等問(wèn)題而產(chǎn)生大量投訴、警情、信訪件等等，一些問(wèn)題甚至被省級(jí)媒體曝光，在抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體上成為熱點(diǎn)。
在雙月灣景區(qū)燃放煙花活動(dòng)看似是簡(jiǎn)單行為，但要完全實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序、安全的管控要求卻很有難度。一是雙月灣景區(qū)海岸線狹長(zhǎng)，長(zhǎng)約60公里。旺季期間，外來(lái)游客眾多，活動(dòng)分散，燃放范圍幾乎覆蓋雙月灣全部海灘。同時(shí)單次燃放活動(dòng)時(shí)間較短，而且大多選擇在晚上18點(diǎn)左右至次日凌晨5點(diǎn)，需要投入巨大人力、物力、精力進(jìn)行管控；二是非法買賣煙花商販隱蔽性、流動(dòng)性強(qiáng)，多采取“打游擊”、“螞蟻搬家”等方式分拆存儲(chǔ)，沿街兜售,打擊難度大；三是在未劃定禁燃區(qū)之前，執(zhí)勤人員對(duì)燃放煙花行為只能勸阻教育引導(dǎo)，執(zhí)法強(qiáng)度偏弱，結(jié)果“治標(biāo)不治本”。
二、現(xiàn)行相關(guān)政策及工作開(kāi)展情況
煙花爆竹在我國(guó)的《危險(xiǎn)貨物品名表》中被列為易燃易爆危險(xiǎn)品。根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)、第666號(hào)修正本）規(guī)定：燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?？h級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，以及核發(fā)安全生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，核發(fā)煙花爆竹運(yùn)輸許可證；公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹及非法燃放煙花爆竹行為。
為切實(shí)做好雙月灣景區(qū)煙花爆竹治安防控工作，有效預(yù)防和遏制事故案件發(fā)生，確保煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)燃放和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年以來(lái)，縣公安局聯(lián)合政府相關(guān)職能部門和平海、港口政府，主要做好以下工作：
?。ㄒ唬?qiáng)化打擊整治。立足實(shí)際，針對(duì)春節(jié)、元宵等重點(diǎn)節(jié)日制定專項(xiàng)工作方案。春節(jié)前夕，組織開(kāi)展集中清查整治行動(dòng)3次，聯(lián)合縣應(yīng)急管理局、屬地政府對(duì)景區(qū)內(nèi)小賣店、士多店、臨時(shí)銷售檔口等重點(diǎn)部位排查整治工作，依法收繳非法煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)、銷售點(diǎn)、流散社會(huì)的重點(diǎn)品種煙花爆竹及非法加工煙花爆竹，嚴(yán)格打擊處理非法儲(chǔ)存、銷售煙花的爆竹行為。春節(jié)期間，縣公安局執(zhí)行一級(jí)勤務(wù)，組織平海、港口派出所全員在崗在位，科學(xué)安排勤務(wù)，并將原“雙反”防控組就地轉(zhuǎn)為煙花爆竹管控組，每天組織警力聯(lián)合應(yīng)急、交通和屬地政府部門分別在巽寮、平海、港口主要交通要道上設(shè)卡盤查，打擊非法運(yùn)輸煙花爆竹行為。
?。ǘ?qiáng)化管控防范?？h公安局聯(lián)合相關(guān)職能部門組織對(duì)雙月灣景區(qū)進(jìn)行全面細(xì)致摸排，重點(diǎn)檢查各煙花爆竹售點(diǎn)證件是否齊全、消防設(shè)施是否完備、存儲(chǔ)運(yùn)輸是否規(guī)范等，對(duì)無(wú)牌銷售店鋪堅(jiān)決予以取締，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令限時(shí)整改，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。
（三）強(qiáng)化宣傳效能。在通向雙月灣景區(qū)主干道、路口、車站、加油站、景點(diǎn)、市場(chǎng)等人流聚集區(qū)域投放大型戶外廣告，懸掛、張貼醒目宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅。組織景區(qū)內(nèi)酒店LED屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)聯(lián)合村委和酒店物業(yè)保安等社會(huì)力量，持續(xù)加大煙花爆竹工作要求宣傳力度，提升群眾法規(guī)政策“知曉率”。
三、回復(fù)建議情況及下步措施
關(guān)于你們提出的有關(guān)建議，經(jīng)各職能部門多方磋商，反復(fù)研究論證，收集各方意見(jiàn)匯總后，我們認(rèn)為，除適當(dāng)放開(kāi)特殊節(jié)假日期間（如元旦、元宵、中秋、國(guó)慶、除夕）的燃放限制一項(xiàng)外，均認(rèn)可同意。暫時(shí)不采納適當(dāng)放開(kāi)限放措施的建議，一是基于涉雙月灣景區(qū)煙花限時(shí)燃放政策剛于今年1月11日正式實(shí)施，執(zhí)行時(shí)間剛剛滿半年。目前從“春節(jié)、元宵、清明、五一、端午”等節(jié)假日情況來(lái)看，整體秩序較為良好，基本達(dá)到管控預(yù)期效果；二是從此前掌握的情況來(lái)看，每逢重大節(jié)假日期間，雙月灣景區(qū)將聚集大量外來(lái)游客，安全隱患驟增，管控難度升級(jí)。綜合目前各方面因素考量，針對(duì)重大節(jié)假日適當(dāng)放開(kāi)的條件尚不具備，需待治理模式成熟后再行考慮進(jìn)行合理優(yōu)化。
根據(jù)你們的建議，我們接下來(lái)將重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持高壓嚴(yán)打，強(qiáng)化全鏈條清查整治。一是組織開(kāi)展各部門聯(lián)合專項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法嚴(yán)查嚴(yán)處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、郵寄、燃放等煙花爆竹違法犯罪行為；二是加大雙月灣煙花爆竹禁燃區(qū)周邊治安巡邏的力度和頻次，嚴(yán)厲查處無(wú)證攤販、沿街兜售等違法違規(guī)行為，依法制止、查處違法燃放煙花爆竹行為；三是根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)銷燃放旺季期間需求，在進(jìn)入雙月灣景區(qū)區(qū)域的高速、省道、縣道等主要運(yùn)輸線路上設(shè)立聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)格排查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及其他可能非法運(yùn)輸煙花爆竹車輛，重點(diǎn)查處普通貨車運(yùn)輸、夾帶煙花爆竹等違法行為；四是加大網(wǎng)上清理整治力度，嚴(yán)查“直播+寄遞”販賣煙花爆竹等違法犯罪行為，監(jiān)管涉稔平半島煙花燃放活動(dòng)信息，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
?。ǘ﹫?jiān)持綜合治理，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)管控措施。一是督促煙花爆竹從業(yè)單位壓實(shí)主體責(zé)任，依法關(guān)閉取締下店上宅、前店后宅、連片經(jīng)營(yíng)等危害公共安全的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)查生產(chǎn)超標(biāo)、違禁、假冒“三無(wú)”等產(chǎn)品流入市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，切實(shí)做好“打非治違”工作；二是督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹道路運(yùn)輸通報(bào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的動(dòng)態(tài)管控和監(jiān)督檢查。三是依法加強(qiáng)焰火燃放活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)。
?。ㄈ﹫?jiān)持教育引導(dǎo)，強(qiáng)化全覆蓋宣傳服務(wù)。一是探索構(gòu)建廣覆蓋、全方位、立體化宣傳格局，對(duì)不同責(zé)任主體采取多維度、精準(zhǔn)化宣傳。積極做好宣傳非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹行為的危害性和危險(xiǎn)性，強(qiáng)化群眾遵紀(jì)守法和安全意識(shí)以及環(huán)保理念。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，公布舉報(bào)渠道，廣泛宣傳煙花爆竹禁燃禁放的區(qū)域、時(shí)間以及注意事項(xiàng)等相關(guān)規(guī)定，確保把禁限放相關(guān)政策向廣大市民宣傳到位。執(zhí)法執(zhí)勤中堅(jiān)持理性平和，耐心做好群眾工作，積極做好法律法規(guī)宣傳，全力避免因執(zhí)法活動(dòng)引發(fā)負(fù)面輿情和不穩(wěn)定因素。同時(shí)發(fā)起“潔凈沙灘”治理行動(dòng)，對(duì)煙花爆竹燃放物及時(shí)做好清掃工作，減少環(huán)境污染。
各位代表，正如你們?cè)诮ㄗh中提出的觀點(diǎn)：煙花爆竹不僅是年味的象征，更是傳統(tǒng)故事里驅(qū)趕年獸、祛病驅(qū)邪的精神寄托，同時(shí)也是中華民族文化血脈中延續(xù)千年的浪漫情懷與文化的儀式感。雙月灣景區(qū)的煙花爆竹管控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，關(guān)乎社會(huì)綜合治理、關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)乎人民群眾安全。下來(lái)，我們將圍繞“確保安全經(jīng)營(yíng)燃放、防止發(fā)生事故案件”的工作目標(biāo)，全面準(zhǔn)確掌握社情民意，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化燃放政策，平衡“禁”與“放”關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)解”，做到既確保公共安全和社會(huì)秩序，又尊重民俗傳統(tǒng)和群眾需求。進(jìn)一步加強(qiáng)與屬地政府及相關(guān)職能部門密切協(xié)作，嚴(yán)打違法犯罪，嚴(yán)格監(jiān)管措施，共同規(guī)范完善雙月灣煙花爆竹治安防控工作，提升社會(huì)綜合安全治理現(xiàn)代化水平，不斷擦亮“雙月灣”旅游名片，促進(jìn)我縣旅游業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，為廣大群眾營(yíng)造安全、有序、文明的良好環(huán)境。
惠東縣公安局
2024年8月9日
版權(quán)所有：惠東縣人民政府門戶網(wǎng)站
粵公網(wǎng)安備
44132302100030號(hào)
粵ICP備09004280號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 : 4413230058
