致公黨惠東支部：
你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升惠東縣高技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的建議》(第TA2021019號(hào))收悉。接到該提案后，我局高度重視，成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極采納你們提出的意見建議，切實(shí)抓好相關(guān)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、基本情況
近年來，我縣加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大科技創(chuàng)新力度，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實(shí)有效地提高了全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。一是完善科技創(chuàng)新體系政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。在全市各縣區(qū)率先出臺(tái)《高質(zhì)量發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施方案》，提高高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，對(duì)研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助進(jìn)行配套，完善科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。二是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模。在現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)39家存量的基礎(chǔ)上，今年已初步確定41家申報(bào)對(duì)象，其中第一批已申報(bào)6家，第二批預(yù)計(jì)可申報(bào)14家，第三批預(yù)計(jì)可申報(bào)21家。按照往年70%的通過率計(jì)算，預(yù)計(jì)今年年底我縣高企存量可達(dá)70家。三是加快孵化育成體系建設(shè)，提升創(chuàng)新支撐能力。大力實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃，組織我縣科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間參加省級(jí)孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)眾創(chuàng)空間和孵化器迅速增量提質(zhì)。目前，全縣有科技企業(yè)孵化器2家，孵化面積1.4569萬平方米，在孵企業(yè)20家，眾創(chuàng)空間3家。
二、存在問題
從總體情況來看，我縣在培育創(chuàng)新型企業(yè)方面取得一定成效，但與全市發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，我們還存在較大差距。一是企業(yè)創(chuàng)新活力和能力有差距。部分企業(yè)存在對(duì)自身生產(chǎn)技術(shù)不自信，存在“低端產(chǎn)業(yè)、不存在創(chuàng)新”的誤區(qū)，缺乏將現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)。二是產(chǎn)業(yè)整體水平和基礎(chǔ)有差距。我縣大部分企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，主要集中在服裝制鞋、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不在八大高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)，嚴(yán)重影響企業(yè)享受創(chuàng)新政策扶持（注：目前全縣共有287家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其中服裝、制鞋企業(yè)將近一半）。部分企業(yè)存在“研發(fā)在境外、生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)”的情況，不愿享受創(chuàng)新扶持政策，擔(dān)心將境外的技術(shù)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，影響企業(yè)生存和發(fā)展。部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目還在建設(shè)過程中，如佳德利科技、旭程電子等。三是面臨科技創(chuàng)新要素聚集和創(chuàng)新氛圍有差距。一方面，因區(qū)位、政策、制度等原因，我縣對(duì)創(chuàng)新要素集聚還缺乏足夠的吸引力，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、科研機(jī)構(gòu)偏少，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)配套不完善。一方面，在全社會(huì)未形成依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的濃厚氛圍，一些企業(yè)家缺乏創(chuàng)新精神，創(chuàng)新動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感不強(qiáng)。
三、下來工作措施
1、在培育創(chuàng)新主體上下功夫。一是全面落實(shí)《惠東縣高質(zhì)量發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施方案》。預(yù)計(jì)全年科技專項(xiàng)支出可達(dá)570多萬元，為全縣科技創(chuàng)新工作提供源源不斷的活力。二是建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。加強(qiáng)與稅務(wù)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)局等縣直部門橫向聯(lián)系，結(jié)合各局的職能，利用高企的優(yōu)惠政策，走訪發(fā)動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將其納入高企培育庫(kù)。同時(shí)對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)其對(duì)專利、研發(fā)費(fèi)、成長(zhǎng)性、核心產(chǎn)品進(jìn)行全面梳理。
2、在培育創(chuàng)新能力上下功夫。一是充分發(fā)揮政府財(cái)政性資金的引導(dǎo)和催化作用，傾斜支持高新技術(shù)企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)在自主創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局等方面加大投入力度。二是全力扶持惠州市瑞沃智能科技有限公司、偉安家俱（惠州）有限公司等做好孵化育成工作，努力培育一批科技型企業(yè)的“種子”和“雛苗”。深化產(chǎn)學(xué)研合作，大力支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新資源流向企業(yè)。
感謝你們對(duì)我縣科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持，我們將按照你們提出的意見建議逐一抓好落實(shí)，繼續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，為加快構(gòu)建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣提供源源不斷的動(dòng)力。
惠東縣科技工業(yè)和信息化局
2021年7月9日
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