民革惠東總支：
你們提出的《關(guān)于我縣教育結(jié)構(gòu)性失衡，實現(xiàn)義務教育均衡化的提案》（第TA2021020號）收悉?，F(xiàn)答復如下：
惠東縣高度重視義務教育發(fā)展，2018年以來新建了西枝江中學、西枝江小學、平山第八小學、大嶺第五小學4所學校，改擴建平山黃排小學、大嶺新安小學等一批學校，共增加公辦義務教育學位18125個。但由于城鎮(zhèn)化進程加快、異地務工人員隨遷子女不斷增多和計劃生育政策調(diào)整等因素，平山街道、大嶺街道、吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)中心區(qū)公辦義務教育學位仍日益緊張，農(nóng)村學校生源相應逐年減少。
解決平山街道中心區(qū)等區(qū)域?qū)W位緊缺問題，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是當前惠東教育的重要課題。下來，我們將從五個方面開展工作。
一、推動學校項目建設(shè)
我局根據(jù)平山街道、大嶺街道、吉隆鎮(zhèn)和黃埠鎮(zhèn)義務教育學位需求情況，將在平山街道新建2所九年一貫制學校（擬平山赤嶺學校、平山泰園學校）、1所初中（擬平山第四中學）、1所小學（擬平山第九小學），在大嶺街道新建1所初中（擬大嶺第二中學）、2所小學（擬大嶺第六小學、大嶺第七小學），在吉隆鎮(zhèn)新建3所小學（擬吉隆第五小學、吉隆第六小學、吉隆第七小學），在黃埠鎮(zhèn)新建1所小學（擬黃埠第五小學），以上項目已納入正在擬訂的《惠東縣幼兒園和中小學校建設(shè)專項規(guī)劃（2021-2035）》中，并計劃在“十四五”期間實施，項目預算投入約20多億元。待規(guī)劃呈報縣政府審定后，我局將請示由縣政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)縣自然資源、發(fā)改、住建、財政等部門和相關(guān)鎮(zhèn)，確定新建學校的用地選址，力爭盡快推動學校建設(shè)工作，持續(xù)增加義務教育學位供給，不斷滿足群眾子女的入學需求。
二、整體提升辦學條件
增強縣域義務教育的承載力，必須遵循木桶原理，補齊農(nóng)村學校和老城區(qū)學校辦學條件短板。將采取以下措施：一是以省教育強鎮(zhèn)、義務教育標準化學校復評為抓手，按照“城鄉(xiāng)建設(shè)標準統(tǒng)一、基本裝備統(tǒng)一”的原則，全面推進校舍維修改造、廁所革命、儀器設(shè)備更新等工作，逐校建立標準化建設(shè)臺賬，重點加強對農(nóng)村學校的教育資源配置，充分保障辦學需要。二是加大對老城區(qū)學校的改造力度。例如，平山第二小學改造項目已納入今年平山街道的十大民心工程，預計投入2200萬元拆建該校教學樓、重新鋪設(shè)運動場等，學校改造完成后面貌將煥然一新。同時，以內(nèi)涵發(fā)展和素質(zhì)教育為導向，統(tǒng)籌指導農(nóng)村學校和老城區(qū)學校結(jié)合本校及所在地的傳統(tǒng)項目、特色項目和發(fā)展優(yōu)勢打造校園文化，建設(shè)特色學校，努力形成“一校一品牌”“一校一特色”的辦學格局。
三、逐步推進布局調(diào)整
布局調(diào)整是優(yōu)化教育資源配置的關(guān)鍵一招。我局將按三個步驟開展布局調(diào)整工作：第一個步驟是全面摸底調(diào)查。組織全縣各鎮(zhèn)中學、中心小學（學校）會同政府相關(guān)部門人員進村入戶，走訪村委干部、村民，并主動聯(lián)系外出鄉(xiāng)賢，全面聽取、匯總各方對撤并學校的意見和建議，總體分析和歸納各鎮(zhèn)情況。第二個步驟是制訂撤并方案。在整理歸納各鎮(zhèn)情況的基礎(chǔ)上，制訂初步撤并方案，分期分批實施布局調(diào)整工作。撤并方案的制訂遵循四個方向，一是首先將鎮(zhèn)內(nèi)群眾廣泛支持的納入方案；二是確保并入的學校為辦學條件和教育質(zhì)量較高的初中或完全小學；三是原則上小學生不住宿，就讀初中的農(nóng)村學生住宿；四是家庭住址與就讀學校相距較遠的農(nóng)村學生盡量安排校車接送。第三個步驟是先試點再鋪開。鑒于安墩鎮(zhèn)前期經(jīng)摸底調(diào)研，黨委政府和干部群眾對開展布局調(diào)整工作普遍持支持態(tài)度，擬布局調(diào)整工作先在該鎮(zhèn)試點，條件成熟后再全面鋪開。初步設(shè)想如下：在該鎮(zhèn)易址新建安墩中學，整合原安墩中學、洋潭學校和石塘學校3所初中；把安墩中心小學搬遷至安墩中學，將圩鎮(zhèn)附近10所村校（教學點）并入；將珠湖村附近3所學校（教學點）并入珠湖小學；將洋潭村附近3所學校（教學點）并入洋潭小學；將石塘村附近5所學校（教學點）并入石塘小學；將安墩中心小學改建為公辦幼兒園。若布局調(diào)整順利完成，安墩鎮(zhèn)將形成1所公辦初中、4所公辦完全小學、1所公辦幼兒園的辦學格局。
四、促進學校聯(lián)動發(fā)展
讓農(nóng)村學校學習、共享優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)學校的管理和教育教學經(jīng)驗，從接受“輸血”到主動“造血”，是發(fā)展鄉(xiāng)村教育的有效途徑。將采取兩項措施：一是堅持開展城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶工作。目前結(jié)對幫扶工作已推進至第五輪，聯(lián)動學校數(shù)量共有57所。縣城學校重點幫助農(nóng)村學校提升管理標準化、科學化、精細化水平，不斷縮小城鄉(xiāng)學校間的管理差距；同時力所能及地給予農(nóng)村學校辦學條件改善方面的支持。二是深入實施城鄉(xiāng)學校聯(lián)片教研。把全縣初中分為8個片區(qū)，小學分為6個片區(qū)，片區(qū)內(nèi)學校強弱幫扶，多層面開展教研活動，重點解決農(nóng)村學校在教學管理和學科教學過程中遇到的實際問題，促進縣域義務教育學校教學質(zhì)量和辦學效益全面提高。
五、優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍
人是最大的資源，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。將采取四項措施：一是建立新招聘教師優(yōu)先安排農(nóng)村學校機制，今年公開招聘義務教育階段教師82人，并將大部分配到農(nóng)村中小學任教，優(yōu)化農(nóng)村學校教師結(jié)構(gòu)。二是落實校長、教師定期流動剛性約束機制，堅持從縣城學校選派教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村薄弱學校，鎮(zhèn)區(qū)學校選派教師到鎮(zhèn)內(nèi)薄弱學校支教，為鄉(xiāng)村學校傳播先進的教育教學理念。三是針對農(nóng)村學校和教學點音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學科教師不足的實際，根據(jù)教師配置和教學需要，實行教師“鎮(zhèn)有校用”管理，保證規(guī)模較小的農(nóng)村學校開全學科、上滿學時。四是在落實山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師生活補助的同時，將各級各類骨干評選、評優(yōu)樹模、職稱評定等名額優(yōu)先安排農(nóng)村學校，增強農(nóng)村學校教師工作積極性，使他（她）們自覺堅守農(nóng)村，共同為實現(xiàn)義務教育均衡化努力奮斗。
惠東縣教育局
2021年6月23日
