民進(jìn)惠東支部、孫月琴（等）委員：
民進(jìn)惠東支部和縣政協(xié)委員提出的關(guān)于加快小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校工作 助力“百千萬工程”的提案（第TA2024001號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
在教育高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境下，如何統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校布局、推動(dòng)提升小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)條件、為適齡兒童提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位，是我縣教育高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。同時(shí)，小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校工作也是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和惠州市教育領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。
一、基本情況
（一）有序開展撤點(diǎn)并校工作。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2018〕46號(hào)）文件精神，通過梳理我縣教育設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀情況，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等，我局于2023年初開展全縣小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校優(yōu)化調(diào)研工作，并形成《惠東縣小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校優(yōu)化方案（初稿）》。2023年11月8日，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉勇輝同志在縣文化中心一樓多祝廳主持召開惠東縣小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校工作專題研究會(huì)議，各單位對(duì)于《惠東縣小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校優(yōu)化方案（初稿）》給予肯定，同意報(bào)送縣政府審定。經(jīng)縣人民政府同意，我局于2024年1月17日印發(fā)了《惠東縣小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校優(yōu)化方案》，具體撤并工作由我局牽頭實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好當(dāng)?shù)卮逦腿罕姽ぷ?，科學(xué)統(tǒng)籌安排撤并后的相關(guān)事宜。該撤并計(jì)劃分三期實(shí)施，其中近期28所（2023-2024年）、中期8所（2025-2026年）、遠(yuǎn)期5所（2027-2030年），爭(zhēng)取在2030年前完成41所小規(guī)模學(xué)校的撤并工作（涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），規(guī)劃至2030年全縣保留小規(guī)模學(xué)校48所。我局累計(jì)撤并了小規(guī)模學(xué)校39所，2024年計(jì)劃撤并9所，目前已撤并了2所。
?。ǘ┍P活利用閑置校園校舍。為優(yōu)化教育資源配置，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我縣教育發(fā)展實(shí)際，根據(jù)《廣東省教育廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省財(cái)政廳、廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村中小學(xué)幼兒園閑置校園校舍排查登記綜合盤活利用工作方案>的通知》（粵教財(cái)函〔2021〕7號(hào)）和《廣東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)幼兒園閑置校園校舍管理的指導(dǎo)意見》（粵教財(cái)〔2017〕3號(hào)）等文件精神，以及《惠東縣財(cái)政局、惠東縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局<關(guān)于印發(fā)惠東縣清理盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)工作實(shí)施方案>的通知》(惠東財(cái)資〔2023〕2號(hào))中關(guān)于“加快推進(jìn)行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)盤活利用，建立健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制”的要求，對(duì)于撤并后的閑置校園，經(jīng)縣人民政府同意，我局于2023年10月7日印發(fā)了《惠東縣中小學(xué)幼兒園閑置校園校舍綜合盤活利用工作方案》，大力支持村和村小組盤活利用農(nóng)村閑置校舍，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。由各鎮(zhèn)政府作為責(zé)任主體，研究提出綜合盤活利用方案經(jīng)我局審核后報(bào)縣人民政府審批，批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí)，我局于2024年1月23日印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)惠東縣閑置校園校舍按照產(chǎn)權(quán)權(quán)屬進(jìn)行分類處理的通知》，進(jìn)一步完善閑置校園校舍綜合盤活利用工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管委會(huì)）均已和我局簽訂《閑置校園校舍委托管理協(xié)議書》，港口中學(xué)和多祝下埔小學(xué)已完成閑置校園校舍綜合盤活利用手續(xù)。
?。ㄈ┲鸩酵七M(jìn)撤點(diǎn)并校工作。撤點(diǎn)并校工作堅(jiān)持學(xué)生人數(shù)少的小規(guī)模學(xué)校首先撤并的原則，逐步解決班級(jí)學(xué)生人數(shù)少的問題。撤點(diǎn)并校進(jìn)程中，在撤并計(jì)劃但還未開始撤并的學(xué)校，仍將繼續(xù)招生，以保障農(nóng)村適齡兒童就近入讀公辦小學(xué)需求。
?。ㄋ模╅_齊開足規(guī)定課程。一是要求學(xué)校嚴(yán)格按照《廣東省義務(wù)教育階段課程實(shí)施指導(dǎo)意見（2022版試行）》開齊開足規(guī)定課程，嚴(yán)禁壓減和擠占體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)等學(xué)科正常課時(shí)。二是每學(xué)期均將課程開設(shè)情況作為開學(xué)工作檢查的重要內(nèi)容，通過檢查手段督促學(xué)校規(guī)范課程實(shí)施。
?。ㄎ澹┘哟蟪凡⑿麄髁Χ?。宣傳開展撤并布局調(diào)整，撤并小規(guī)模學(xué)校，對(duì)優(yōu)化教育資源配置、學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要意義，耐心細(xì)致做好群眾工作，營(yíng)造全社會(huì)群策群力、支持配合布局調(diào)整工作的良好氛圍，確保布局調(diào)整工作平穩(wěn)實(shí)施。
?。┘訌?qiáng)撤點(diǎn)并校后寄宿學(xué)校管理。一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的監(jiān)督管理，要求中心校按照上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，每30名住宿生配備一名生活管理教師，每100名住宿生配備一名炊事員。二是要求學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)的食堂要堅(jiān)持公益性原則，不以營(yíng)利為目的，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對(duì)外承包或者委托經(jīng)營(yíng)。三是學(xué)校通過食堂供餐或者外購(gòu)食品（包括從供餐單位訂餐）形式集中向?qū)W生和教職工供餐的，均要嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，保障食品安全，同時(shí)不得使用預(yù)制菜。
?。ㄆ撸┨嵘虒W(xué)教研質(zhì)量。一是全縣七、八、九年級(jí)教育教學(xué)成績(jī)穩(wěn)中有升，其中，2023年中考各學(xué)科總分和一分三率在全市八個(gè)單位的排名與往年相比保持穩(wěn)定，增幅率略有進(jìn)步，各項(xiàng)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)形勢(shì)穩(wěn)定。二是深化研訓(xùn)思路，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。2024年，組織語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三大學(xué)科的骨干教師分科分期分批到教育發(fā)達(dá)的中山、佛山、東莞、廣州等地區(qū)參加專題培訓(xùn)，縣內(nèi)組織線上線下學(xué)習(xí)人數(shù)超23000人次。聘請(qǐng)省、市專家名師到惠東現(xiàn)場(chǎng)上課講學(xué)，線下參加人數(shù)1600人，線上參與約19000人次。三是落實(shí)“師徒結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校需求，開展縣名師工作室及骨干教師“送課送培下鄉(xiāng)”。截至目前，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、歷史、道法、生物名教師工作室共開展了送教、送培20余次活動(dòng)。四是舉辦教師教學(xué)技能類展示評(píng)比活動(dòng)。2024年，舉行了全縣性分片區(qū)（沿江、沿海、山區(qū)）的教師教學(xué)技能類展示評(píng)比活動(dòng)，92人參加了全縣優(yōu)質(zhì)課展示評(píng)比，1800余人現(xiàn)場(chǎng)觀摩。五是每?jī)芍苷匍_一次教學(xué)教研工作例會(huì)，明晰把握各學(xué)科教研員近期工作，有序開展各學(xué)科教學(xué)教研工作，今年以來，組織教研員深入教學(xué)一線開展課堂教學(xué)視導(dǎo)30余次。
?。ò耍?qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。按照“縣管校聘”管理改革要求，結(jié)合市、縣有關(guān)校長(zhǎng)教師交流輪崗和實(shí)施教師崗位競(jìng)聘工作部署，縣教育局在核定的編制總量?jī)?nèi)，按照教育教學(xué)規(guī)模和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要求，統(tǒng)籌提出相關(guān)學(xué)校教職員編制的分配方案，以及動(dòng)態(tài)調(diào)整意見，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)師資力量，使中小學(xué)師資配置隨生源變化而及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，保障教育教學(xué)的實(shí)際需要，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)，推動(dòng)教師資源在全縣動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理配置，激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)部活力。
?。ň牛┫嚓P(guān)鎮(zhèn)（街）撤并情況。一是梁化鎮(zhèn)加快推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校工作，2023年8月，已完成四民小學(xué)、大地小學(xué)、埔仔小學(xué)、大禾洞小學(xué)4所小學(xué)的撤并工作，并由鎮(zhèn)自籌資金增設(shè)4條校車路線，解決被撤并學(xué)校學(xué)生上下學(xué)困難的問題，保障學(xué)生上學(xué)安全。同時(shí)，將4所閑置校舍由所在村盤活利用，目前，呂屋坪小學(xué)（2012年撤并）、大地小學(xué)已通過出租的方式增加村集體收入，助推“百千萬工程”見實(shí)效。其余3所學(xué)校正在鎮(zhèn)交易中心農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)尋求出租利用。2024年，梁化鎮(zhèn)聯(lián)系到東莞市展能慈善機(jī)構(gòu)74團(tuán)隊(duì)，達(dá)成援建梁化中心小學(xué)校園北樓教學(xué)樓拆除重建意向，目前，梁化中心小學(xué)北樓危樓正在進(jìn)行拆除重建，已啟用臨時(shí)方艙課室開展教學(xué)。此外，齊眉塘小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建由旭日國(guó)際集團(tuán)援建。二是寶口鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦初級(jí)中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校1所，中心小學(xué)1所，村小3所，幼兒園1所。目前，鎮(zhèn)內(nèi)有2所在校學(xué)生數(shù)少于50人的村小，按照縣教育局關(guān)于優(yōu)化學(xué)校資源，提高教學(xué)質(zhì)量的要求，應(yīng)進(jìn)行布局調(diào)整，但是，結(jié)合寶口鎮(zhèn)實(shí)際，因?yàn)閷W(xué)校距離遠(yuǎn)、道路情況差、接送難度大等現(xiàn)實(shí)原因無法撤并。三是撤點(diǎn)并校實(shí)施后，將影響吉隆鎮(zhèn)學(xué)生原有的學(xué)習(xí)和生活模式，學(xué)生交通安全隱患增加，吉隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)域小學(xué)一般離農(nóng)村學(xué)生居住地較遠(yuǎn)，對(duì)于學(xué)生上下途中存在較大安全隱患，甚至交通不便可能會(huì)增加部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生輟學(xué)率。影響了部分正常家庭的正常生活，上下學(xué)路程的交通費(fèi)用增加，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)生轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)域小學(xué)，老師的去留問題導(dǎo)致了各學(xué)校教師資源分配不均，同時(shí)村小的低吸引力也使得農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍“新鮮血液”減少。對(duì)于新并入的班級(jí)，鎮(zhèn)域小學(xué)老師對(duì)于班級(jí)管理和教學(xué)負(fù)擔(dān)增加。四是目前，平山街道轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)全部都是完小，不存小規(guī)模學(xué)校的問題。
二、下一步工作計(jì)劃
（一）加大撤點(diǎn)并校力度。我局將協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《惠東縣小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校優(yōu)化方案》加大撤并力度，并做好閑置校園校舍綜合盤活利用工作，同時(shí)科學(xué)統(tǒng)籌安排撤并后的校車安排、校舍改擴(kuò)建和維修、合理分配教育教學(xué)設(shè)備等事宜。
?。ǘ┓e極開展有效教研活動(dòng)。一是加強(qiáng)各學(xué)區(qū)教科研資源的整合與互補(bǔ)，加強(qiáng)各學(xué)區(qū)與中心校教研組的建設(shè)，指導(dǎo)并落實(shí)各中心校教研組的組建工作，發(fā)揮學(xué)區(qū)領(lǐng)航學(xué)校和中心校的教學(xué)“龍頭”作用，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是定期舉辦教學(xué)研討活動(dòng)，拓寬教研思路，創(chuàng)新教研形式，采取有力舉措，在校本教研中解決課堂教學(xué)中問題，大力開展“以課領(lǐng)訓(xùn)，以考代訓(xùn)”的全員研訓(xùn)，抓實(shí)學(xué)校層面的研訓(xùn)一體活動(dòng)。三是深入指導(dǎo)高考、中考復(fù)習(xí)備考工作，提高備考復(fù)習(xí)效率。認(rèn)真研究近三（或五）年的高考、中考及模考試卷，把握考試方向，召開縣復(fù)習(xí)備考研討會(huì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，組織部分骨干教師到教育發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家來我縣進(jìn)行專題集中培訓(xùn)指導(dǎo)；發(fā)揮本土名師工作室在教學(xué)工作中的示范、帶動(dòng)、促進(jìn)作用，以名優(yōu)教師引領(lǐng)廣大教師的專業(yè)化發(fā)展提高教師的業(yè)務(wù)能力。二是有計(jì)劃地組織開展名師觀摩課、縣級(jí)以上骨干教師送課下鄉(xiāng)、課堂診斷與教學(xué)研討等活動(dòng)，搭建相互學(xué)習(xí)的橋梁，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源效益最大化。三是組織骨干教師參與小學(xué)研訓(xùn)部的教學(xué)常規(guī)檢查活動(dòng)，充分發(fā)揮骨干教師隊(duì)伍的作用，帶動(dòng)全縣教師成長(zhǎng)；同時(shí)，加大力度推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
?。ㄋ模┨嵘伏c(diǎn)并校后寄宿學(xué)校管理水平。一是根據(jù)撤點(diǎn)并校后的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的宿舍管理工作方案，加強(qiáng)對(duì)中心校的監(jiān)管力度，同時(shí)安排人員實(shí)地檢查，是否落實(shí)上級(jí)有關(guān)宿舍管理的規(guī)定，是否按要求配備齊全生活教師及炊事員，發(fā)現(xiàn)問題要求立行立改，保障住宿學(xué)生的權(quán)利。二是加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管，提高餐飲質(zhì)量。依法強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生后勤管理，讓學(xué)生吃上放心的飯菜，堅(jiān)決杜絕師生食物中毒事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、提高監(jiān)管水平。堅(jiān)持培訓(xùn)上崗、執(zhí)證上崗制度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，確保食品衛(wèi)生安全。四是加大督查督辦力度。我局各責(zé)任股室定期深入到掛鉤學(xué)校進(jìn)行食品安全督導(dǎo)檢查，對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生反映比較集中的問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。五是加強(qiáng)部門協(xié)作。強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)督、公安等相關(guān)職能部門通力合作，針對(duì)與學(xué)校食品安全有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，努力改善校園條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。
?。ㄎ澹┫嚓P(guān)鎮(zhèn)（街）加大撤并力度。一是梁化鎮(zhèn)計(jì)劃在中心小學(xué)校園北樓完成重建，確保能夠有效承接撤并生源接收工作后，繼續(xù)開展小規(guī)模學(xué)校撤并工作。但由于經(jīng)濟(jì)下行，政府財(cái)政收入有限，而支出卻日益增加，導(dǎo)致財(cái)政收支嚴(yán)重不平衡，這種財(cái)政困境使得梁化鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供等方面捉襟見肘，難以滿足群眾的需求。因此，懇請(qǐng)使用縣政協(xié)提案辦理專項(xiàng)資金用于后續(xù)學(xué)校撤并、增設(shè)校車等工作。二是寶口鎮(zhèn)將兼并馬山學(xué)校中學(xué)部到寶口中學(xué)，將馬山學(xué)校全體中學(xué)生并到寶口中學(xué)就讀，全部實(shí)行寄宿制。兼并佐坑小學(xué)、禾多小學(xué)和馬山學(xué)校小學(xué)部，將佐坑小學(xué)、禾多小學(xué)學(xué)生并到馬山學(xué)校，部分實(shí)行寄宿制，周一上學(xué)和周五返家，并設(shè)置校車，由校車負(fù)責(zé)接送。同時(shí)，合理調(diào)整學(xué)校位置，將位于馬山小學(xué)的寶口幼兒園遷址至寶口中心小學(xué)，以滿足當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)前兒童的教育需求。三是推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校有利于合理規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化和利用教育資源，充分發(fā)揮其社會(huì)效益，吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)、港口管委會(huì)等鎮(zhèn)（街）將積極推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校的撤點(diǎn)并校的相關(guān)工作。四是將在準(zhǔn)確理解上級(jí)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際情況，因地制宜，因時(shí)制宜，深入基層了解撤點(diǎn)并校的具體落實(shí)情況和問題反映，要制定相應(yīng)的政策，加大對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)支出，正確處理集中辦學(xué)和分散辦學(xué)的關(guān)系，兼顧效率和公平，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的均衡發(fā)展。
惠東縣教育局
2024年7月8日
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