李小瑜委員：
您提出的關(guān)于增強(qiáng)綠色金融服務(wù)能力，助推惠東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案（第TA2024017號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，惠東大力推動(dòng)綠色金融的信貸工作。2024年1月印發(fā)《惠東縣金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作方案》（惠東金融〔2024〕3號(hào)），為推動(dòng)綠色金融與縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有效銜接以及健全村級(jí)金融服務(wù)體系，拓寬抵（質(zhì)）押物范圍提供了具體的文件指引。截至2024年上半年，全縣綠色貸款余額181.24億元，比年初增加19.76億元，同比增加70.80億元，同比增長(zhǎng)64.10%。綠色貸款余額占各項(xiàng)貸款余額25.48%，其中，投放清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額165.40億元（投放廣東太平嶺核電項(xiàng)目120.00億元、中廣核惠州港口海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目29.39億元），占綠色貸款余額九成以上，全縣綠色貸款余額以及規(guī)模居全市第一，切實(shí)發(fā)揮了綠色金融在實(shí)現(xiàn)從“綠水青山”到“金山銀山”過(guò)程中起的重要橋梁和轉(zhuǎn)化器作用。
接下來(lái)，縣金融事務(wù)中心將圍繞提案人提出的問(wèn)題以及工作建議，進(jìn)一步優(yōu)化提升綠色金融服務(wù)能力，以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）暢通信息共享渠道，進(jìn)一步破除信息不對(duì)稱
一是建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣金融事務(wù)中心已主動(dòng)聯(lián)系如縣府辦、縣財(cái)政局、縣科工信局、縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、人民銀行惠東營(yíng)業(yè)管理部、惠東金融監(jiān)管支局以及縣內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，計(jì)劃于近期組建綠色金融高質(zhì)量發(fā)展工作專班，配套建立綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)，方便金融機(jī)構(gòu)全方位掌握企業(yè)信息。同時(shí)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)綠色金融發(fā)展會(huì)議精神，研究部署全縣綠色金融發(fā)展各項(xiàng)工作。
二是持續(xù)搭建政金企溝通橋梁。2024年以來(lái)，縣金融事務(wù)中心充分發(fā)揮省縱向幫扶工作隊(duì)幫扶惠東的政策優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)合省縱向幫扶工作隊(duì)、駐惠東金融監(jiān)管部門以及行業(yè)主管部門，圍繞“專精特新行業(yè)”、“醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)”、“名特優(yōu)新個(gè)體工商戶”、“鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)”等領(lǐng)域舉辦5場(chǎng)政金企專項(xiàng)融資對(duì)接活動(dòng)，發(fā)放各類金融政策及金融產(chǎn)品宣傳手冊(cè)超2000份，促成中國(guó)銀行、惠東農(nóng)商銀行對(duì)我縣281家大小企業(yè)授信超6億元，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行合計(jì)對(duì)我縣“清潔能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（廣東太平嶺核電項(xiàng)目）”新增投放貸款超15億元。下來(lái)，我中心將持續(xù)推動(dòng)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)充分利用各種銀企對(duì)接活動(dòng)（2024年下半年預(yù)計(jì)再開(kāi)展2-4場(chǎng)政金企對(duì)接活動(dòng)），對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)及企業(yè)開(kāi)展綠色金融政策宣講，積極宣傳綠色金融領(lǐng)域的優(yōu)秀案例和業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)重視、使用綠色金融。
三是強(qiáng)化環(huán)境信息披露水平。積極引導(dǎo)縣生態(tài)環(huán)境部門在“廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)”、“信用惠州網(wǎng)”公開(kāi)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)等信息，并在做出行政檢查、行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法決定后，及時(shí)將案件結(jié)果錄入到公示系統(tǒng)（2024年上半年，縣生態(tài)環(huán)境局在公示系統(tǒng)公示行政許可71宗、行政處罰13宗）。通過(guò)規(guī)范綠色信息披露，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息與金融信息共享，進(jìn)一步協(xié)助金融機(jī)構(gòu)解決綠色項(xiàng)目識(shí)別和金融服務(wù)的有效銜接。
?。ǘ﹥?yōu)化綠色金融服務(wù)能力，擴(kuò)大綠色金融普惠覆蓋面
一是健全綠色金融機(jī)制保障。參照《惠州市推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（惠金〔2023〕25號(hào)）的文件指引，縣金融事務(wù)中心已組織縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，鼓勵(lì)支持有條件的縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、惠東農(nóng)商銀行）探索設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)中心，配套制定綠色金融業(yè)務(wù)管理辦法，組建高層次復(fù)合型人才專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化綠色金融專業(yè)培訓(xùn)力度，并計(jì)劃在中國(guó)銀行惠東支行開(kāi)展綠色金融服務(wù)試點(diǎn)，打造綠色金融服務(wù)示范樣板。
二是豐富綠色金融產(chǎn)品。結(jié)合我縣“3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、“百千萬(wàn)工程”、培育發(fā)展“九大百億產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)推出支持綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持如新能源產(chǎn)業(yè)（如中國(guó)銀行推出“項(xiàng)目貸”、農(nóng)業(yè)銀行推出“項(xiàng)目融資貸”）、新材料產(chǎn)業(yè)（如中國(guó)銀行推出“綜合授信貸”、廣州銀行推出“見(jiàn)貸?！?、惠東農(nóng)商銀行推出“智造貸”“園區(qū)貸”）、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)銀行推出“海洋牧場(chǎng)主體貸”、惠東農(nóng)商銀行推出“海洋牧場(chǎng)貸”）等多個(gè)綠色領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地解決綠色投融資中存在的期限錯(cuò)配、產(chǎn)品工具不足等問(wèn)題。推動(dòng)縣內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建多場(chǎng)景的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，開(kāi)展氣候變化類、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類、儲(chǔ)能類、清潔能源類等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新（如人保財(cái)險(xiǎn)推出“碳匯險(xiǎn)”“船舶污染責(zé)任險(xiǎn)”“光伏發(fā)電專用險(xiǎn)”“海上風(fēng)電專用險(xiǎn)”、太平洋財(cái)險(xiǎn)推出“新材料首批次應(yīng)用綜合險(xiǎn)”），探索差異化的保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，為開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
三是創(chuàng)新綠色金融服務(wù)。引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快推動(dòng)綠色業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，幫助客戶積極對(duì)接廣州碳排放權(quán)交易中心，支持發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管等金融服務(wù)，全力推進(jìn)紅樹(shù)林碳匯開(kāi)發(fā)權(quán)交易試點(diǎn)工作（2024年7月，惠東10年期紅樹(shù)林碳匯開(kāi)發(fā)權(quán)在廣東省環(huán)境權(quán)益交易所順利交易，由廣東能源集團(tuán)節(jié)能降碳有限公司以超400萬(wàn)元競(jìng)得，為全國(guó)首宗紅樹(shù)林碳匯開(kāi)發(fā)權(quán)交易），推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與碳匯經(jīng)濟(jì)的雙向“增值反哺”，進(jìn)一步提升碳市場(chǎng)流動(dòng)性；加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)，引導(dǎo)各類符合條件的綠色企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)拓寬直接融資渠道（如2024年3月，推動(dòng)我縣本地重點(diǎn)綠色企業(yè)——“美新科技”在深圳證券交易所成功掛牌上市、2021年至今推動(dòng)我縣17家綠色中小微企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心鄉(xiāng)村振興板掛牌展示）；推動(dòng)政策性銀行結(jié)合職能定位，更好發(fā)揮政策性金融對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域綠色發(fā)展的支持力度（截至2024年上半年，全縣涉農(nóng)貸款余額323.36億元，同比增長(zhǎng)29.10%，增速居全市第一），全力激活和促進(jìn)惠東綠色“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的有效轉(zhuǎn)化（如2023年12月，促成國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行與惠東縣綠棋楠發(fā)展有限公司合作，為縣國(guó)儲(chǔ)林基地建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款6.4億元）。
四是大力發(fā)揮信用平臺(tái)效用。積極會(huì)同縣信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力引導(dǎo)推動(dòng)廣大綠色中小微企業(yè)使用“全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺(tái)（信易貸）”獲得更多的信貸資源（截至2024年上半年，惠東縣在“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)1552家，成功授信62筆合計(jì)金額11.75億元，在全市使用“信易貸”融資排行榜上，我縣排名第三。其中，中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、郵儲(chǔ)銀行合計(jì)對(duì)15家綠色企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備升級(jí)貸款超3000萬(wàn)元），多渠道擴(kuò)大綠色金融的普惠覆蓋面。同時(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)要積極主動(dòng)配合信用調(diào)查和評(píng)估，以良好的信譽(yù)實(shí)力和廣闊的發(fā)展前景吸引金融資源投放，構(gòu)筑合作共贏的銀企關(guān)系。
?。ㄈ?qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
一是加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的資金后續(xù)使用管理。積極會(huì)同駐惠東金融監(jiān)管部門，指導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色金融產(chǎn)品資金的后續(xù)管理，監(jiān)督產(chǎn)品資金按約定用途使用，避免出現(xiàn)項(xiàng)目“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)存在資金違規(guī)挪用情況的，及時(shí)采取必要的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
二是構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。積極會(huì)同駐惠東金融監(jiān)管部門，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試體系，建設(shè)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)以及綠色金融業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用科技手段提升綠色金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好應(yīng)急預(yù)案。
三是健全綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。積極聯(lián)系上級(jí)金融部門以及充分利用廣州、深圳在綠色金融領(lǐng)域的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)完善涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券的綠色金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和綠色金融統(tǒng)計(jì)工作制度，與駐惠東金融監(jiān)管部門形成強(qiáng)大工作合力，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融工作的監(jiān)測(cè)。
惠東縣金融事務(wù)中心
2024年8月6日
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