民革惠東總支：
你們提出的《關(guān)于加強濱海旅游秩序管理，推動我縣濱海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第TA2024020號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動各項整改措施落到實處
為進一步規(guī)范我縣濱海旅游秩序，改善旅游形象，提升服務(wù)質(zhì)量，自2023年“五一”假期以來，我縣高度重視，多措并舉，先后制定印發(fā)了《2023年惠東縣規(guī)范濱海旅游秩序管理工作實施方案》《關(guān)于進一步鞏固提升惠東縣濱海旅游秩序管理工作實施方案》《惠東縣稔平半島平安建設(shè)綜合整治工作方案》《惠東縣海上旅游項目綜合整治工作實施方案》，以及《關(guān)于加強海上旅游項目安全管理工作的指導(dǎo)意見》等文件，并成立了相關(guān)組織機構(gòu)，強化統(tǒng)籌部署，明確責(zé)任單位、職責(zé)分工、整改期限、工作機制，進一步壓實沿海各鎮(zhèn)及各部門責(zé)任。
二、加強重點整治，著力規(guī)范濱海旅游秩序
?。ㄒ唬┘訌姾Ｉ下糜雾椖抗芾?/strong>。為切實做好我縣潛水高危經(jīng)營項目的監(jiān)管，規(guī)范潛水高危經(jīng)營項目的市場，2023年4月，我縣印發(fā)《惠東縣開展非法經(jīng)營潛水項目排查整治方案》等方案文件；2023年9月港口管委會發(fā)布了《關(guān)于禁止組織、參與非法海上旅游活動的通告》。2024年7月，由縣文廣旅體局牽頭制定《惠東縣開展非法經(jīng)營潛水項目排查整治3年攻堅方案》，目前正在征求意見。自2023年“7.9”事件以來，縣文廣旅體局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展6次聯(lián)合檢查，共出動308人次，檢查潛水相關(guān)企業(yè)83家次，排查出涉嫌經(jīng)營潛水企業(yè)約16家，發(fā)出提醒函83份，關(guān)停潛水業(yè)務(wù)企業(yè)24次家，查處非法潛水點1家次，收繳氧氣瓶27個，全縣所有潛水業(yè)務(wù)現(xiàn)已全部關(guān)停。制作了12塊打擊非法潛水宣傳欄，分別掛立在平海、港口、巽寮、阿婆角等靠海邊顯眼位置。
6月29日，針頭巖潛水4人失聯(lián)事件發(fā)生后，立即開展部署：一是6月29日當(dāng)天向沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格查處轄區(qū)內(nèi)非法浮潛、潛水等活動的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)非法浮潛、潛水等活動進行嚴(yán)格排查和嚴(yán)厲打擊；二是由縣文廣旅體局牽頭，組成2個檢查組，聯(lián)合平海、港口、巽寮、稔山鎮(zhèn)政府、應(yīng)急局等單位，到沿海各鎮(zhèn)排查潛水點、沖浪店等，開展專項整治行動；三是擬向社會發(fā)布《關(guān)于禁止組織、參與非法海上旅游活動的通告》，禁止個人或企業(yè)（針頭巖、中廣核太平嶺海上風(fēng)電項目、小星山周邊海域）開展浮潛、潛水等非法活動，呼吁廣大游客堅決抵制非法海上旅游活動；四是做好海上旅游項目備案登記工作，據(jù)不完全統(tǒng)計沿海共有涉旅游船艇只1589艘，沖浪企業(yè)7家，目前，除巽寮度假區(qū)進入實質(zhì)性登記階段，其他鎮(zhèn)區(qū)進度緩慢。
?。ǘ┘哟笙M市場整治力度。一是打擊缺斤短兩價格欺詐行為。通過開展“餐飲環(huán)節(jié)無證經(jīng)營”“短斤缺兩”“清秤”等專項整治工作，日常排查和突擊檢查相結(jié)合，檢查了餐飲單位、海鮮市場、商超、酒店住宿等經(jīng)營主體，立案查處了過百宗未明碼標(biāo)價經(jīng)營等案件，檢定了計量器具，在農(nóng)貿(mào)市場顯眼位置設(shè)置了一批公平秤，發(fā)放了規(guī)范市場計量秩序提醒告誡書、旅游市場價格行為提醒告誡書，對缺斤短兩、消費欺詐等被依法查處商戶掛黃牌警示，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。二是整頓旅館業(yè)經(jīng)營秩序。對酒店住宿行業(yè)商戶進行檢查，對未價格公示的商家現(xiàn)場責(zé)令整改；對港口檀悅等存在“店中店”的企業(yè)進行現(xiàn)場經(jīng)營檢查，發(fā)放《價格提醒告誡書》；沿海各鎮(zhèn)（度假區(qū)）配合市監(jiān)、安監(jiān)、公安等部門做好安全生產(chǎn)、巡查等工作，并通過召開座談會、開展誠信經(jīng)營培訓(xùn)等措施，推動住宿業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理。
?。ㄈ┏掷m(xù)開展旅游環(huán)境整治。一是制定印發(fā)《惠東縣濱海核心地段網(wǎng)格化管理工作方案》，沿海各鎮(zhèn) （度假區(qū)）聯(lián)合市監(jiān)、公安、城管、消防等部門全面整治沙灘及周邊區(qū)域的亂擺亂賣、私搭亂建、雜物堆放、燃放煙花等行為，對沙灘內(nèi)的各類積存垃圾、違規(guī)廣告牌、違章構(gòu)筑物等進行清拆，初見成效。二是組織開展了入海排污口排查整治專項督查工作，先后檢查了稔山富力灣、巽寮海公園、港口大澳塘、港口雙月灣等旅游熱點片區(qū)入海排污口。三是持續(xù)發(fā)動沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“廁所開放聯(lián)盟”推選活動，倡導(dǎo)企業(yè)加入“廁所開放聯(lián)盟”，目前已有32家商戶加入“廁所開放聯(lián)盟”。四是開展三無船舶清理行動和海上巡查，對海上摩托艇、飛魚等進行整治工作，對游泳、沖浪的游客進行勸導(dǎo)。
?。ㄋ模┐罅ν苿咏煌ㄖ刃蛘?。一是加強停車場收費監(jiān)管，對全縣公共停車場信息進行摸底排查，制定了《惠東縣公共停車場整治工作方案》，按照方案對收費行為、價格設(shè)定、停車場是否備案等開展整治，對無照經(jīng)營、未設(shè)立收費公示牌和未明碼標(biāo)價的違法行為進行查處。二是加強重點道路巡邏管控，及時處置交通擁堵、交通事故警情；在周末旅游高峰期增派警力，增設(shè)臨時執(zhí)勤點和志愿服務(wù)者，強化現(xiàn)場指揮引導(dǎo)。三是針對出租車司機不打表、拼客、拒載、亂收費、繞行等違規(guī)行為開展整治，加強巡游車、網(wǎng)約車管理，通過線下物業(yè)、酒店平臺LED等播放屏幕宣傳文明交通情況，提高游客安全意識，不乘坐巡游車，做到文明出行。
?。ㄎ澹└叨汝P(guān)注輿情訴求監(jiān)管。一是完善輿情應(yīng)對機制，接報市民訴求和輿情后，縣各相關(guān)部門和沿海各鎮(zhèn)（度假區(qū)）能快速開展輿情調(diào)處、投訴處置工作，向來惠游客、市民表明態(tài)度，做好宣傳和解釋工作，爭取獲得游客理解和對政府工作的滿意評價。二是制定了網(wǎng)評員隊伍建設(shè)方案，組建“支隊—大隊—中隊”的三級架構(gòu)體系，進一步充實網(wǎng)評員隊伍力量。安排專職人員做好24小時全天候監(jiān)控，做到“線上線下”嚴(yán)密防控。三是積極與各級媒體做好溝通協(xié)調(diào)工作，爭取各級媒體力量的支持，統(tǒng)籌組織《南方日報》《南方都市報》《惠州日報》、惠州電臺、惠州電視臺以及縣屬新聞媒體單位等媒體，通過短視頻、消息等方式方法，對我縣規(guī)范濱海旅游秩序管理工作進展進行正面宣傳報道。四是在沿海鎮(zhèn)（度假區(qū)）主要交通路口、旅游景點樹立10塊大型溫馨提示廣告牌，在商戶門前粘貼500份廣告牌，以及通過景區(qū)游客服務(wù)中心、酒店等LED屏常態(tài)播放等方式公布、宣傳“12345”投訴電話等維權(quán)方式。
?。┏珜?dǎo)誠信經(jīng)營和文明旅游行為。一是通過與農(nóng)貿(mào)市場、海鮮經(jīng)營戶、餐飲單位、旅館業(yè)經(jīng)營者及旅游行業(yè)企業(yè)代表座談，并積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)廣大經(jīng)營主體誠信經(jīng)營和行業(yè)自律，進一步規(guī)范旅游市場秩序。二是開展“優(yōu)質(zhì)商戶”評選活動，引領(lǐng)濱海旅游區(qū)商戶規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)水平和品牌形象，目前已評選出19戶“優(yōu)質(zhì)商戶”并授牌。三是推廣消費“雙承諾”，加大“放心消費承諾店”“線下無理由退貨店”（簡稱“雙承諾”）活動力度，向經(jīng)營商戶發(fā)出倡議書，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。四是通過惠東文旅公眾號、惠東融媒、移動短信等多種方式，動態(tài)發(fā)布交通、住宿、游覽、氣象、衛(wèi)生等出行信息，以及舉辦文明旅游宣傳志愿服務(wù)活動等，引導(dǎo)公眾合理安排出游、文明旅游。
三、下一步工作
一是加強巡查。落實屬地責(zé)任，加大轄區(qū)內(nèi)的A級旅游景區(qū)、網(wǎng)紅打卡點以及野景點、野沙灘巡查督查力度，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行再排查，再加固，要拉警戒線做好物理隔離，設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志。
二是加強海上旅游項目規(guī)范管理。加快推進海上旅游項目報備登記進度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。同時，整合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，加強海上旅游項目的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)厲打擊非法載客、非法潛水等行為，堅決防止發(fā)生安全事故。
三是持續(xù)開展旅游秩序整治。加大旅游消費市場整治力度，開展“放心消費承諾”“優(yōu)質(zhì)商戶”等誠信經(jīng)營活動，規(guī)范沙灘和海上管理，加快推進稔平半島擁堵點治理工作，強化旅游行業(yè)自律意識，把旅游秩序規(guī)范管理工作常態(tài)化、制度化、長效化，持續(xù)營造良好的旅游環(huán)境。
四是加強安全宣傳教育。充分利用公眾號、LED、宣傳欄、廣播加大對游客宣傳力度，通過等多種形式向游客普及地質(zhì)災(zāi)害防范知識，提高游客的安全意識和自救能力。
五是完善應(yīng)急預(yù)案。進一步查漏補缺，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和救援力量配置，確保在極端天氣情況下及時發(fā)布預(yù)警信息，及時做好景區(qū)關(guān)停和游客引導(dǎo)工作，確保旅游秩序安全有序。
六是加強應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格按照節(jié)假日值班帶班分類要求和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制，嚴(yán)禁脫崗擅離職守，確保政令和通訊暢通，確保暑期期間旅游安全各項工作正常運轉(zhuǎn)。
惠東縣文化廣電旅游體育局
2024年7月29日
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