惠東縣水務(wù)局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作
實施細則
第一條 為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，全面提升事中事后監(jiān)管水平,根據(jù)《惠州市全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》要求，結(jié)合縣水務(wù)工作實際，制定本實施細則。
第二條 “雙隨機、一公開”監(jiān)管，是指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開檢查結(jié)果的監(jiān)管方式。
第三條 局機關(guān)各監(jiān)督職能股室、局屬單位對市場主體的執(zhí)法檢查事項，包括市場監(jiān)管檢查事項和其他執(zhí)法檢查事項適用本細則。查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項或上級部門有特殊要求的，不適用本細則。
第四條 局法制機構(gòu)負責局“雙隨機、一公開”推進協(xié)調(diào)工作。
承擔監(jiān)督檢查職責的股室和局屬單位按照本細則規(guī)定承擔雙隨機抽查具體工作。
局辦公室配合做好雙隨機抽查管理信息系統(tǒng)建設(shè)和運行有關(guān)技術(shù)支撐工作。
第五條 各監(jiān)督職能股室、局屬單位的檢查人員按照分工負責、協(xié)作配合的原則，依法進行檢查。檢查過程必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。
第六條 縣水務(wù)局應(yīng)當根據(jù)本級人民政府審定的部門權(quán)責清單，梳理出本部門依法應(yīng)當實施的監(jiān)督檢查事項，制定隨機抽查事項清單并向社會公布。隨機抽查事項清單的內(nèi)容應(yīng)當包括事項名稱、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例、頻次等要素。
第七條 制定的隨機抽查事項清單，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況、權(quán)責清單調(diào)整情況以及抽查事項特點等進行動態(tài)調(diào)整。隨機抽查事項清單的調(diào)整，由承擔監(jiān)督檢查職責的股室向局法制機構(gòu)提出，經(jīng)報局務(wù)會議研究決定后調(diào)整。
第八條 對執(zhí)法檢查事項中能夠確定市場主體的，應(yīng)建立檢查對象名錄庫。名錄庫要涵蓋全部檢查對象，登記信息包含檢查對象名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）、主體類型、行業(yè)類別、地址、負責人、聯(lián)系方式等要素。檢查對象名錄庫實行動態(tài)調(diào)整，由承擔監(jiān)督檢查職責的股室向局法制機構(gòu)提出新增或減增對象的申請，局法制機構(gòu)負責調(diào)整。
第九條 縣水務(wù)局建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并將本局和局屬單位具有行政執(zhí)法資格的人員納入其中。名錄庫登記的信息包含執(zhí)法檢查人員基本情況、職務(wù)、執(zhí)法證號、工作單位、聯(lián)系電話、業(yè)務(wù)專長等要素。執(zhí)法檢查人員信息發(fā)生改變的，承擔監(jiān)督檢查職責的股室和局屬單位應(yīng)及時向局法制機構(gòu)提出，由局法制機構(gòu)負責更新。
第十條 承擔監(jiān)督檢查職責的股室和局屬單位應(yīng)于每年3月底之前結(jié)合風險程度、檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，科學合理制定年度抽查工作計劃，并報局法制機構(gòu)備案。
第十一條 對同一檢查對象，承擔監(jiān)督檢查職責的股室和單位之間應(yīng)當聯(lián)合開展檢查。如有必要，應(yīng)和其他部門開展聯(lián)合抽查，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
第十二條 開展隨機抽查的具體時間由各監(jiān)督職能股室、局屬單位自行安排。原則上抽查頻率每年不少于1次，法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。對存在投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風險較高的行業(yè)，應(yīng)適當提高抽查比例和頻次，加大檢查力度。
第十三條 開展隨機抽查工作前，由承擔監(jiān)督檢查職責的股室和局屬單位牽頭，在局法制機構(gòu)的監(jiān)督下，通過機選、抽簽等方式，根據(jù)抽查事項類別從檢查對象名錄庫中抽取執(zhí)法檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中優(yōu)先根據(jù)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)專長隨機抽取不少于2名檢查人員。若抽到人員因客觀原因不能參加檢查，應(yīng)采取“遞補抽取”的方式從執(zhí)法檢查人員名錄庫再次隨機抽取產(chǎn)生。檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。
第十四條 承擔監(jiān)督檢查職責的股室或局屬單位應(yīng)當按照隨機抽查事項清單確定的要素開展隨機抽查。檢查可以采取實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行。對需專業(yè)技術(shù)支持的可以根據(jù)需要委托相關(guān)專家、第三方機構(gòu)參與檢查。
專家或第三方機構(gòu)參與檢查，不作為檢查人員簽名或蓋章。
第十五條 實施實地檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當如實記錄檢查情況，并由檢查對象負責人簽字或蓋章確認。無法取得檢查對象簽字或蓋章的，檢查人員應(yīng)當注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。
第十六條 檢查人員應(yīng)當在檢查結(jié)束后及時形成小結(jié)連同收集到的證據(jù)材料呈報牽頭檢查事項的責任股室或局屬單位并形成最終報告。檢查小結(jié)應(yīng)當包括檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查情況和處理意見等。
檢查結(jié)果應(yīng)當由檢查人員簽名并由檢查對象簽名或蓋章確認。
第十七條 承擔監(jiān)督檢查職責的股室或局屬單位對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)及時處理，并做好檢查檔案的歸檔和保管。
第十八條 承擔監(jiān)督檢查職責的股室和局屬單位應(yīng)及時將檢查結(jié)果在局門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的事項，應(yīng)依法合理調(diào)整公開方式和范圍。
第十九條 抽查人員應(yīng)遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進行公開之前，檢查人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復制相關(guān)資料。不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。
第二十條 對于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第二十一條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
