根據《中華人民共和國審計法》和《國務院關于加強審計工作的意見》(國發(fā)〔2014〕48號)的規(guī)定，以及省審計廳和市審計局的統(tǒng)一部署，縣審計局對全縣2019年第一季度落實國家和省重大政策措施情況進行了跟蹤審計。重點關注了“放管服”改革推進和營商環(huán)境優(yōu)化情況和支持實體經濟發(fā)展情況。抽查了惠東縣泓源供水有限公司和惠州市城市燃氣發(fā)展有限公司惠東分公司。審計結果表明，各有關部門單位認真落實國家和省有關重大政策措施，取得了較好的成效。但審計也發(fā)現(xiàn)，部分單位在落實有關政策措施等方面還存在一些問題，需要認真研究，及時采取有效措施加以整改和完善。
一、惠東縣積極推進國家和省重大政策措施貫徹落實情況
(一)“放管服”改革推進和營商環(huán)境優(yōu)化情況
1.基本情況
惠東縣泓源供水有限公司落實精簡供水報裝程序方面，能從用戶實際需求考慮，制定了《供水服務指南》，明確報裝程序和需提供的資料并放置在各營業(yè)所以及通過網絡和微信公眾號進行發(fā)布，方便用戶取閱和查詢。從抽查了3家企業(yè)“有外線工程無需道路開挖”的報裝資料表明:一是辦理環(huán)節(jié)均為13項，提交材料均為4件且與《供水服務指南》要求的資料基本相符。二是報裝時間剔除“工程施工及立戶環(huán)節(jié)”以及主要由用戶原因造成部分辦理環(huán)節(jié)延誤的時間后，惠州華大生物科技有限公司和四季優(yōu)美生物科技有限公司兩用戶的報裝時間為13個工作日，惠州中油粵能源投資有限公司的報裝時間為14.5個工作日。以上三戶用戶的報裝工程均為該供水公司實施，未辦理工程規(guī)劃許可和施工許可證，工程費用由用戶負責，合計11.49萬元。
2.其他事項
(1)收取水費違約金的情況。
根據提供六份《供用水合同》(單位的三份，個人的三份)中的條款均有列示逾期未繳納水費，收取違約金的內容，如:“第五條違約責任……二、用水方逾期未繳納水費，除應補足應繳納的水費外，還應當支付從逾期之日起每日按應繳水費數額的5‰作為違約金……”。經調查，列入計收違約金的項目是基本水費(包括水資源費)和污水處理費?？h泓源供水有限公司與老用戶未簽訂《供用水合同》。根據提供的《惠東縣泓源供水有限公司收費月報總表》統(tǒng)計，2018年7至12月收取違約金合計54.36萬元。
(2)用戶咨詢投訴的情況。
經審計調查，惠東縣泓源供水有限公司2018年7-12月通過客服熱線8837222、縣政府網絡問政平臺、惠州12345熱線訴求3種方式共受理業(yè)務咨詢或投訴2750宗。其中:縣政府網絡問政平臺受理4宗，惠州12345熱線訴求平臺受理12宗，公司客服熱線8837222受理2734宗。主要訴求為水壓不足類，管道爆漏類等。對用戶的咨詢或投訴該公司基本能在規(guī)定時間內完成處理，并及時聯(lián)系當事人對處理結果進行了反饋。
(3)根據惠東縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局和惠州市城市燃氣發(fā)展有限公司惠東分公司提供的資料表明，該供氣企業(yè)在2018年下半年未開通管道燃氣企業(yè)用戶，故此次審計未進行供水報裝及其他事項的調查。
(二)支持實體經濟發(fā)展情況
降低企業(yè)用水成本情況
1.供水安裝工程情況
抽查了四季優(yōu)美生物科技有限公司、惠州華大生物科技有限公司的報裝供水安裝工程，結算造價分別為3.24萬元和2.92萬元，工程的勘察、設計、施工以及預(結)算等環(huán)節(jié)均是由惠東縣泓源供水有限公司完成。該3項工程預算、結算采用工程量清單計價辦法，根據結算報告中的《分部分項工程和單價措施項目清單與計價表》和《綜合單價計算表》列示的項目名稱來看，未發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的項目(對該工程造價未進行審核)。
2.執(zhí)行水價及代收費情況
(1)基本水價。
惠東縣現(xiàn)執(zhí)行的基本水價是根據《縣物價局關于調整惠東縣城自來水價格的通知》(惠東價〔2014〕57號)和《關于調整縣城水資源費收費標準有關問題的復函》(惠東發(fā)改〔2016〕1109號)的規(guī)定，將水資源費并入水價，且不分用水類別，每立方米增收0.09元。水價分為:一是居民生活用水(包括教育、消防、環(huán)衛(wèi)、綠化行業(yè))為2.34元/立方米(該水價包括水資源費0.09元/立方米，下同);二是工業(yè)用水為2.77元/立方米;三是商業(yè)用水(含基建及行政事業(yè)單位)為4.02元/立方米;四是特種行業(yè)用水為4.51元/立方米。
根據《關于實施縣城自來水價格調整與改革的通知》(惠東價〔2010〕22號)的規(guī)定，至今對居民生活用水實行階梯式計量水價(每戶家庭用水人口按5人計，超過5人的，每增加1人可在各級水量上限基礎上相應增加5立方米)，分為三級，水價級差1:1.5:2。即一級為2.34元/立方米(含25立方米以內)，二級為3.51元/立方米(26-35立方米)，三級為4.68元/立方米。
(2)代收費情況。
污水處理費。根據《關于調整惠東縣平山污水處理費標準的通知》(惠東發(fā)改〔2017〕217號)的規(guī)定，至今污水處理費分為:一是居民生活用水為0.85元/立方米;二是非居民用水(含特種用水)為1.2元/立方米。
垃圾處理費。根據《惠東縣人民政府轉發(fā)惠州市人民政府關于同意惠東縣縣城生活垃圾處理意見征收方案的批復的通知》(惠東府〔2013〕83號)的規(guī)定，現(xiàn)行垃圾處理費分為:一是居民生活用水按0.5元/立方米;二是經營服務用水按0.85元/立方米(經營服務性的單位，有獨立水表的月用水量低于20立方米的按20立方米計收);三是工業(yè)用水類，月用水量小于1600立方米的按0.7元/立方米，月用水量為1600-5800立方米的按0.6元/立方米，月用水量大于5800立方米的按0.5元/立方米;四是公用事業(yè)單位用水按0.7元/立方米;五是行政單位用水按0.75元/立方米;六是特種行業(yè)用水按0.9元/立方米。
經抽查收費記錄，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取基本水費和代收費。但有收取違約金，其收取的辦法為:每月交水費的最后期限是25日，從26日起計收(如某用戶繳交當月水費在本月31日繳交，那么計收違約金的天數為6天)，列入計收違約金的項目是基本水費(包括水資源費)和污水處理費?？h泓源供水有限公司與老用戶未簽訂《供用水合同》。根據其提供的《惠東縣泓源供水有限公司收費月報總表》統(tǒng)計，2018年7至12月共收取違約金合計54.36萬元。
3.服務收費情況。
抽查縣泓源供水有限公司更換水表收費的情況。對超出使用年限的水表實行免費更換，對非質量原因造成的損壞或故障，無法正常計量的水表，由用戶出資更換，該公司依據《惠州工程造價信息》或廠家報價及其他計算方式收取更換費用。
二、審計整改情況
有關部門單位高度重視跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，截至2019年3月底，1個問題正在整改。
尚未整改到位的問題是:惠東縣尚未完成地下綜合管廊專項規(guī)劃編制和審批工作。
