促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施“百千萬(wàn)工程”是核心,全域土地綜合整治是關(guān)鍵。
2019年以來(lái),惠東縣自然資源局大力推進(jìn)白花鎮(zhèn)全域土地綜合整治工作。2021年1月,白花鎮(zhèn)正式列入全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)名單。2023年9月,《惠東縣白花鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案》正式獲得省自然資源廳備案批復(fù)。2024年,白花鎮(zhèn)試點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)新增10個(gè)子項(xiàng)目。
白花鎮(zhèn)試點(diǎn)聚焦區(qū)域空間布局無(wú)序化、土地利用低效化問(wèn)題,實(shí)施建設(shè)用地整理,通過(guò)拆舊復(fù)墾,實(shí)現(xiàn)村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,掙取建設(shè)用地指標(biāo),反哺鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。
村莊布局散亂,“空心村”亟待治理
白花鎮(zhèn)試點(diǎn)區(qū)域村莊布局散亂,居民點(diǎn)閑置。表現(xiàn)在現(xiàn)狀村莊建房選址隨意,布局分散混亂,缺乏規(guī)劃,居民點(diǎn)大多圍繞原有自然村無(wú)序向外擴(kuò)展;城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)致部分村民進(jìn)入城鎮(zhèn)定居工作,原有農(nóng)村居民點(diǎn)閑置現(xiàn)象明顯,部分村成為空心村;農(nóng)村居民點(diǎn)前院后院過(guò)大,人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積超標(biāo)。
預(yù)計(jì)拆舊復(fù)墾30余畝,騰挪發(fā)展空間
為解決空間布局無(wú)序化、土地利用低效化問(wèn)題,白花鎮(zhèn)試點(diǎn)以村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為整治目標(biāo),實(shí)施建設(shè)用地整理,盤(pán)活低效用地,為鄉(xiāng)村振興騰挪發(fā)展空間。根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需求,有序整治、利用、盤(pán)活各類閑置低效建設(shè)用地,提高節(jié)約集約用地水平,騰出建設(shè)用地空間,為鄉(xiāng)村振興提供承載空間。
白花鎮(zhèn)試點(diǎn)計(jì)劃實(shí)施白花鎮(zhèn)高埠村、石陂村、坦塘村、集聯(lián)村、聯(lián)進(jìn)村拆舊復(fù)墾項(xiàng)目,預(yù)計(jì)投入財(cái)政資金150萬(wàn)元,拆舊面積30畝。將整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地等進(jìn)行拆除,因地制宜復(fù)墾為農(nóng)用地,包括耕地、園地、林地,形成拆舊復(fù)墾指標(biāo)。項(xiàng)目正在開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。
2024年,白花鎮(zhèn)試點(diǎn)新增提質(zhì)項(xiàng)目——良田集中整治項(xiàng)目,其中計(jì)劃拆舊復(fù)墾新政策出臺(tái)后第一期實(shí)施拆舊復(fù)墾9.28畝。
掙取用地指標(biāo),反哺鄉(xiāng)村振興
白花鎮(zhèn)試點(diǎn)計(jì)劃將實(shí)施拆舊復(fù)墾后的建設(shè)用地指標(biāo),優(yōu)先作為全域土地綜合整治的周轉(zhuǎn)指標(biāo)、預(yù)支給急需項(xiàng)目,保障農(nóng)民住宅剛性需求和重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,增加農(nóng)民耕種面積,提高農(nóng)民收入。充分發(fā)揮增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益,籌措鄉(xiāng)村振興資金,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。