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為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，完善企業(yè)環(huán)境信用評價機(jī)制，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，激勵企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等四部委《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕150號）（以下簡稱《辦法》）及省廳粵環(huán)〔2014〕48號文件的要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作指引：
一、評價范圍
企業(yè)環(huán)境信用評價實(shí)行強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則，評價工作實(shí)行分級管理。下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價范圍：
（一） 省級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
（二） 市級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
（三）火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16類重污染行業(yè)，以及國家確定的其他污染嚴(yán)重的行業(yè)；
（四）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的企業(yè)；
（五）從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；
（六）污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；
（七）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)；
（八）上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；
（九）上一年度被處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)。
自愿申請參加環(huán)境信用評價的企業(yè)，應(yīng)向各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱“環(huán)保部門”）提出書面申請。市環(huán)保局于每年1月份確定納入本年度環(huán)境信用評價范圍的企業(yè)名單。
二、評價指標(biāo)
本評價方法將企業(yè)的環(huán)保信用分為4個等級，分值以100分基準(zhǔn)計(jì)算。共有21項(xiàng)指標(biāo)（見附件1），每項(xiàng)指標(biāo)分為3個檔次，評分方法采用權(quán)重綜合法，各項(xiàng)指標(biāo)得分乘以權(quán)重比之和為最終得分。考核分值達(dá)到100分，且符合《辦法》第十四條規(guī)定的，評定為環(huán)保誠信企業(yè)，以綠牌表示；考核分值在80（含80分）－100分的，評定為環(huán)保良好企業(yè)，以藍(lán)牌表示；考核分值在60分（含60分）－80分的，評定為環(huán)保警示企業(yè)，以黃牌表示；考核分值在60分以下，或者有《辦法》第十五條所列“一票否決”情形的，評定為環(huán)保不良企業(yè)，以紅牌表示。根據(jù)不同企業(yè)的情況，著重考核企業(yè)主要的環(huán)境指標(biāo)，以此確定企業(yè)的環(huán)保信用等級。
三、評價程序
企業(yè)環(huán)境信用評價周期為一年，評價結(jié)果反映企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。企業(yè)環(huán)境信用等級評價結(jié)果在每年6月底前公布。企業(yè)環(huán)境信用評價工作，包含企業(yè)自評、初評、反饋、復(fù)核、公示、公布、修復(fù)等程序。具體如下：
（一）企業(yè)自評。
自愿申請參評的企業(yè)按照《企業(yè)環(huán)境信用評價指標(biāo)及評分方法（試行）》（附件1）、評分指引（附件2）填寫評分表（附件3）自行評分，嚴(yán)格對照每項(xiàng)評價指標(biāo)要求進(jìn)行評價，并根據(jù)要求提供相應(yīng)的輔助證明材料，于每年2月15日前報(bào)送各（縣）區(qū)環(huán)保局審核。
納入強(qiáng)制評價名單的企業(yè)不需進(jìn)行自評。
（二）初評。
各（縣）區(qū)環(huán)保局對參評企業(yè)進(jìn)行評分，嚴(yán)格對照每項(xiàng)評價指標(biāo)要求進(jìn)行評價，并根據(jù)要求提供相應(yīng)的輔助證明材料，于每年2月底前將參評企業(yè)的環(huán)境信用評價信息上報(bào)市環(huán)保局。
市環(huán)保局根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況和企業(yè)環(huán)境信用評價信息，依照《企業(yè)環(huán)境信用評價指標(biāo)及評分方法（試行）》進(jìn)行初評，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。
（三）反饋。
環(huán)保部門將初評結(jié)果反饋給被評價企業(yè)，對初評結(jié)果有異議的，被評價企業(yè)在15天內(nèi)提出意見并提供有關(guān)證明材料。
（四）復(fù)核。
環(huán)保部門對參評企業(yè)的反饋意見進(jìn)行復(fù)核。
（五）公示。
環(huán)保部門在本部門政府網(wǎng)站公示擬評價結(jié)果。公示期不少于15天，公眾、環(huán)保團(tuán)體或者其他社會組織，對擬評價結(jié)果有異議的，可以在公示期滿前提出意見，并提供相關(guān)資料或證據(jù)。環(huán)保部門對公示期間收到的意見進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（六）公布。
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體公開發(fā)布評價結(jié)果，并報(bào)上級環(huán)保部門備案。
（七）修復(fù)。
“環(huán)保警示企業(yè)”或者“環(huán)保不良企業(yè)”主動改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的，經(jīng)核實(shí)后，可以進(jìn)行環(huán)境信用修復(fù)。在同一評價周期內(nèi)或企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果公布后六個月內(nèi)，“環(huán)保警示企業(yè)”或者“環(huán)保不良企業(yè)”主動改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的，可向環(huán)保部門提交修復(fù)申請及相關(guān)證明材料。其中，因污染防治設(shè)施工藝落后超標(biāo)排放污染物的，企業(yè)須投入資金采取工程措施進(jìn)行整改，整改后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個月以上，須經(jīng)環(huán)保部門現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測后，向市環(huán)保局提交相關(guān)材料，由市環(huán)保局出具初審意見。經(jīng)審查核實(shí)，企業(yè)已經(jīng)采取有效整改措施，符合環(huán)境管理要求，在政府網(wǎng)站公示7天，若無異議，則通過信用修復(fù)，在企業(yè)環(huán)境信息記錄中，補(bǔ)充其整改信息，將其信用等級上調(diào)一級，并向社會公布。存在惡意或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，不予信用修復(fù)。
四、結(jié)果運(yùn)用
環(huán)保部門將企業(yè)環(huán)境信用評價及修復(fù)結(jié)果通報(bào)給同級發(fā)改、工商、人民銀行、銀監(jiān)及其他有關(guān)部門，納入本地區(qū)企業(yè)公共信用信息平臺和人民銀行征信系統(tǒng)。企業(yè)環(huán)境信用評價及修復(fù)結(jié)果將充分應(yīng)用在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金等事項(xiàng)。
五、監(jiān)督管理
（一）市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市企業(yè)環(huán)境信用評價工作的開展。
（二）各（縣）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)審核企業(yè)環(huán)境信用評價信息，嚴(yán)格按照評分方法對企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，對評價信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假，如實(shí)報(bào)送參評企業(yè)的環(huán)境信用評價信息，報(bào)送信息必須與公開的環(huán)境監(jiān)管信息一致。
（三）各（縣）區(qū)環(huán)保局對企業(yè)環(huán)境信用評價實(shí)行動態(tài)管理，如發(fā)現(xiàn)參評企業(yè)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或出現(xiàn)《辦法》第十五條所列“一票否決”情形的，須及時上報(bào)市環(huán)保局，市環(huán)保局核實(shí)情況后對參評企業(yè)信用等級作出相應(yīng)調(diào)整，并向社會公布。
附件：1、企業(yè)環(huán)境信用評價指標(biāo)及評分方法（試行）
2、2014年企業(yè)環(huán)境信用評價評分指引
3、惠州市企業(yè)環(huán)境信用等級評分表
4、轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等四部委關(guān)于印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》的通知
5、企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）
6、2014年惠州市企業(yè)環(huán)境信用等級評價名單
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